Примечание редактора: Этой осенью стало общеизвестно, что важные проекты развития, поддерживаемые ПРООН на Камчатке, были организованы без участия, или представительства заинтересованных общин коренных народов. Мы отобрали несколько документов из последующих дебатов, чтобы показать, как проблема была решена, и показать ее предварительное решение.
Письмо Совета Ительменов Камчатки
Информация ЭЭ ИЦ «Лач»
Меморандум о взаимопонимании
Здравствуйте уважаемые друзья!
26 августа 2003 года в здании Севвострыбводе в Петропавловске-Камчатском состоялось первое заседание Координационного комитета нового Проекта «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование», который является совместным проектом Программы Развития ООН (ПРООН), Глобального экологического Фонда (ГЭФ) и Правительства России.
Проект, безусловно, представляет интерес для всех жителей Камчатского полуострова. Но меня всегда интересует участие в данном проекте коренных малочисленных народов Севера. К сожалению, Первое заседание Координационного комитета подтвердило мои опасения о том, что и в очередном проекте ПРООН участие коренных народов не предусматривается.
Я случайно попал на первое заседание Координационного комитета, а кто представлял интересы коренных народов Камчатки в Координационном комитете не ясно, потому что никого из представителей Ассоциаций или общин коренных народов Камчатки не было. Может быть, в очередной раз забыли пригласить аборигенов?
Выиграли конкурс на должности работы по проекту работники Севострыбвода и КамчатНИРО. Создалось впечатление, что все уже было решено заранее. Тогда зачем ПРООН объявил данный конкурс на замещение вакантных должностей? Хотя мы так и не узнали: сколько было претендентов на ту или иную должность, по каким критериям были отобраны победители конкурса.
Единственное, чего удалось нам добиться – это продление конкурса для смотрителей на местах. Это позиция и взгляд ПРООН и Севострыбвода на роль коренных народов Севера в проекте ПРООН. На роль руководящих работников в данных проектах представители коренных народов, по мнению организаторов подобных проектов и конкурсов, не годятся. При этом надо добавить, что и в первом проекте ПРООН на Камчатке места для аборигенов не нашлось.
Это уже не случайность – это закономерность.
Все мои замечания или предложения по роли коренных народов или учете их интересов в данном проекте на Координационном Комитете прерывались председателем Координационного комитета начальником Главрыбвода Ковалевым Григорием, поддерживались зав. кафедрой ихтиологии МГУ Павловым Дмитрием. При этом все остальные члены комитета молчали, а значит - соглашались.
Смотрел я на членов Координационного комитета, которым было приятно от будущих результатов проекта, и задавал себе вопрос: для кого сохраняется лосось в нашем районе? Для мирового сообщества, для Москвы, для Петропавловска-Камчатского? Или для нас – ительменов, которые занимаются вынужденным браконьерством – просто потому, что им есть нечего?
Мое же предложение – основной акцент в проекте сделать на альтернативных источниках существования для местного населения, было отвергнуто. Опять будет много семинаров, тренингов, сессий и конференций. И не будет реальной помощи людям, которые ловят лосось, чтобы выжить. Коренные народы в проекте есть, они учитываются, но только на бумаге при проведении презентаций.
Уважаемые друзья, если вы солидарны с моим мнением, прошу высказывать свои комментарии по этому поводу. Если мы не будем помогать друг другу в сложных ситуациях, то наше мнение НИКОГДА не будет учитываться при организации различных проектов и программ.
Президент
Совета Ительменов Камчатки
«Тхсаном» Запороцкий О.Н.
Уважаемые друзья!
Во время проведения общественной экологической конференции «Природа Камчатки и общество: пути решения экологических проблем» первый вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Павел Суляндзига провел встречу членов Сети общественных организаций КМНС по решению экологических проблем с директором Экологического отдела ПРООН в России Еленой Арманд. На встрече был подписан Меморандум о взаимопонимании между Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ и ПРООН по принципам реализации проектов «Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых территорий Камчатской области РФ» и «Сохранения биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование». В Меморандуме отражается стремление ПРООН и Ассоциации КМНСС и ДВ РФ к сотрудничеству при реализации указанных двух проектов ПРООН/ГЭФ на Камчатке.
Была достигнута договоренность о создании рабочей группы из представителей органов государственной власти Камчаткой области и КАО, организаций коренных народов Камчатки для осуществления постоянных консультаций, подготовки, разработки и реализации планов программных мероприятий по направлению, связанному с коренными малочисленными народами.
С текстом Меморандума Вы можете ознакомиться во вложении.
ЭЭ ИЦ «Лач» г. Петропавловск-Камчатский.
15 октября 2003г.
между
Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНССДВ РФ)
и
Программой по развитию Организации Объединенных Наций (ПРООН)
по принципам реализации проектов «Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых территорий Камчатской области Российской Федерации» и «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование»
Основываясь на решении 72-й Генеральной Ассамблеи ООН о развитии партнерских отношений с коренными народами,
учитывая принятие в 1992 году в Рио-де-Жанейро государствами «Повестки дня - 21 век», в которой глава 26 целиком посвящена укреплению роли коренного населения в решении проблем окружающей среды,
отмечая, что в Конвенции по сохранению биоразнообразия признается необходимость сохранения и применения традиционного опыта и знаний коренных народов,
в связи с признанием особой роли коренных народов в устойчивом развитии, отмеченной в Политической Декларации Йоханнесбургского Саммита 2003 года,
принимая во внимание стремление ПРООН и АКМНССДВ РФ к сотрудничеству при реализации проектов «Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых территорий Камчатской области Российской Федерации» и «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» (далее Проекты),
подписали настоящий Меморандум о взаимопонимании, в связи с чем:
1. ПРООН выделяет в указанных проектах программы мероприятий, связанные с коренными малочисленными народами в отдельное направление и разрабатывает программные мероприятия по этой группе населения в соответствии с международными и национальными принципами и нормами при участии региональных и этнических подразделений АКМНССДВ РФ Камчатки.
2. ПРООН при проведении конкурса и приеме на работу сотрудника, ответственного за работу по направлению, связанному с коренными малочисленными народами, при прочих равных условиях, учитывает рекомендацию АКМНССДВ РФ, согласованную с Камчатской областной Ассоциацией общественных объединений коренных малочисленных народов Севера, Союзом общественных организаций коренных народов Севера Корякского автономного округа и региональной общественной организацией «Совет ительменов Камчатки «Тхсаном».
3. АКМНССДВ РФ и ПРООН для осуществления постоянных консультаций, подготовки, разработки и реализации планов программных мероприятий по направлению, связанному с коренными малочисленными народами, создают рабочую группу из представителей органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа, Камчатской областной Ассоциации общественных объединений коренных малочисленных народов Севера, Союза общественных организаций коренных народов Севера Корякского автономного округа, региональной общественной организации «Совет ительменов Камчатки «Тхсаном», Информационного этно-экологического центра «Лач» и АКМНССДВ РФ численностью 7 человек.
4. ПРООН содействует осуществлению связей Проектов с организациями коренных народов и своевременного распространения информации о деятельности проектов, в том числе через Информационный центр «Лач».
5. АКМНССДВ РФ и ее региональные и этнические подразделения информируют ПРООН о своей деятельности по защите окружающей среды Камчатки, в том числе через Информационный центр «Лач».
6. ПРООН разрабатывает и реализует образовательные программы для представителей коренных малочисленных народов, способствующие получению ими необходимой квалификации для выполнения проектных мероприятий.
7. АКМНССДВ РФ и ПРООН проводят для сотрудников Проектов и вовлеченных в их деятельность представителей коренных малочисленных народов Камчатки совместные образовательные семинары по изучению международных принципов, норм и опыта в работе с коренным и местным населением и российского законодательства по коренным малочисленным народам.
Елена Арманд, Руководитель экологического отдела ПРООН в России
Павел Суляндзига, Первый вице-президент АКМНССДВ РФ