Информация о втором семинаре «Коренные народы и окружающая среда российской Арктики»
Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНС)
Март 1999
Семинар «Коренные народы и окружающая среда российской Арктики» (Seminar on Indigenous Peoples and Environment of the Russian Arctic - SIPERA) состоялся в Москве 20 - 21 марта 1999 года. Он был организован Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНС) при финансовой поддержке Датско-Гренландской инициативы по содействию коренным народам России (Danish/ Greenlandic Project for Assistance to the Indigenous Peoples of Russia) при участии Секретариата коренных народов (Arctic Council - Indigenous Peoples Secretariat - IPS) и Глобальной информационной базы данных ЮНЕП (UNEP / Global Resources Information Database; GRID-Arendal). В семинаре участвовали представители 30 региональных и этнических отделений АКМНС (всего присутствовали 67 человек из регионов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации) и 9 иностранных участников, в качестве наблюдателей присутствовали также ученые и специалисты из научных учреждений, сотрудники государственных органов, занимающихся проблемами коренных народов.
Целью семинара было подготовить заявки на проекты для решения отдельных социально-экономических и экологических проблем в регионах проживания коренных народов Российского Севера. Первое (теоретическое) занятие семинара прошло вечером, сразу же после приезда участников, на нем после краткого введения были представлены основные требования к заявкам на гранты. Участники получили формы заявки и описание ее основных разделов для составления предложения по проекту.
Семинар открыл Президент АКМНС Сергей Харючи. В своем кратком обращении к участникам он подчеркнул, что данная форма встречи организована по предложениям и рекомендациям самих участников, которые высказали пожелание о ежегодном проведении семинара и своими заявками на проекты подсказали его тему: От заявки на проект до его финансирования. Он заверил, что АКМНС будет проводить семинар и в будущем году, и поставил перед участниками задачу получить знания, которые помогут им в практической работе в регионах.
Заседание 20 марта началось с презентации отчета о первом семинаре "Коренные народы и окружающая среда российского Севера", составленного на основе материалов, полученных от участников и изданного в 1998 году в Норвегии отделением ЮНЕП/ГРИД-Арендал. Павел Суляндзига, вице-президент Ассоциации и соавтор отчета, рассказал о том, какие инициативы имели место после семинара и были непосредственно связаны с его рекомендациями. Его выступление было дополнено Ларсом Куллерудом (ГРИД-Арендал), который представил информацию о совещании (январь 1999 г., Карашок, Норвегия), где обсуждались вопросы координации разработки Норвежско-Российской программы по усилению роли коренных народов России в устойчивом развитии Арктики. Эта программа будет готовиться совместно ГРИД-Арендал и АКМНС и рассчитана на 5 лет. Приоритеты проекта были определены путем анализа анкет участников первого семинара и расставлены в результате экспресс-опроса на заседании второго семинара. Приоритеты распределились следующим образом: на первом месте по-прежнему остались создание сети организаций коренных народов и развитие электронных коммуникаций между ними, на третье место переместился вопрос о проведении независимой экологической экспертизы, далее в порядке убывания важности - законодательные инициативы, развитие малого бизнеса и информация по проблемам окружающей среды.
Затем слово было предоставлено Наталье Кошелевой, представителю Программы ТАСИС "Повышение информированности насления о проблемах окружающей среды", для презентации комплекта из двух пособий для общественных организаций - "Место под солнцем" и "Партнерство во имя будущего". Это издание было вручено всем президентам региональных отделений АКМНС и представителям этнических организаций.
На продолжении пленарного заседания была представлена краткая информация по публикации доклада о состоянии окружающей среды "Загрязнение Арктики" на русском языке. Программа арктического мониторинга и оценки (АМАП), которая с 1991 года работает под эгидой Арктического Совета, подготовила и в 1997 году опубликовала на английском языке отчет по всем факторам загрязнения для того, чтобы ознакомить широкую читательскую аудиторию с этими процессами. В начале 1998 года по согласованию с Секретариатом коренных народов и с согласия Датского Агентства по окружающей среде и Датско-Гренландской Инициативы содействия коренным народам Севера Ассоциация перечислила средства для перевода отчета АМАП на русский язык, который был выполнен и опубликован Гидрометеоиздатом в Санкт-Петербурге в начале 1999 года. Среди участников семинара было распространено официальное резюме доклада. После получения тиража Ассоциация разошлет во все региональные ассоциации и этнические отделения по экземпляру этого издания, которое является прекрасным справочным материалом и пособием для изучения окружающей среды всей Арктики, и в том числе северных областей России.
В развитие этой темы после презентации русского перевода доклада АМАП Ларсом Куллерудом было сделано сообщение о составлении отчетов по состоянию окружающей среды, как это ежегодно делается при содействии ГРИД-Арендал в ННГ (республиках бывшего СССР). Для тех, кто заинтересовался методикой составления отчетов, была предложена демонстрация национальных отчетов о состоянии окружающей среды в записи на лазерном компакт-диске.
После этой вступительной части на семинаре началась конкретная работа по заявкам на проекты. Тамара Семенова, заместитель координатора Датско-Гренландской инициативы содействия коренным народам России, осуществляла демонстрацию и давала объяснения к электронной базе данных, составленной в формате Microsoft Access по тем предложениям, которые поступили в Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на конкурс ДГИ. База данных доступна в двух отдельных версиях - на русском и английском языках. Эта база после соответствующей доработки должна быть помещена в ИНТЕРНЕТе для поиска подходящих партнеров, спонсоров и инвесторов.
После знакомства с базой данных Любовь Лунева, инструктор семинара по написанию заявок на грант, начала практические занятия с участниками, в которых были освещены как подробности изложения проблем, цели, задач и методов проектов, так и сделаны замечания по написанным заявкам, дан критический анализ проектных предложений и проведена экспертиза конкретной заявки. Работа с проектами продолжалась до позднего вечера и после перерыва, в котором участники семинара имели возможность встретиться с гостем - Министром региональной политики В.А. Кирпичниковым, ответившим на вопросы, замечания и предложения региональных представителей. Эта полуторачасовая встреча показала, как много еще нужно сделать для конструктивного диалога представителей власти с общественными организациями и насколько остро стоят проблемы выживания коренных народов на территориях их традиционной деятельности и природопользования.
Заседание семинара было продолжено 21 марта. Оно было открыто Менеджером Датско-Гренландской Инициативы Мэдсом Фегтеборгом, который рассказал об оценке проектов, поступивших на конкурс, и объявил 3 проекта, которые были отобраны на основе конкурса для последующего финансирования. Средства для выполнения проектов Датско-Гренландская Инициатива будет искать среди потенциальных спонсоров за рубежом (в частности, предполагается обращение к Датскому Агентству по окружающей среде). Из 38 поступивших на конкурс проектов следующие были объявлены победителями:
Укрепление материально-технической базы информационного центра "Абориген Камчатки" (Programme for capacity building of the Information Center "Aborigine of Kamchatka" - 7560 $);
Бизнес-план национального охотничьего хозяйства "Бикин" по переработке недревесных ресурсов леса (Business-plan for Bikin national hunting economy, non-timber resources processing and production - 37 720 $);
Самостоятельность общин: программа обучения для лидеров коренных народов России (Community self-reliance: leadership training for indigenous peoples of Russia - 54 363 $).
Винфрид Даллманн (Норвежский Полярный Институт) рассказал о первых результатах создания Норвежской сети в поддержку коренных народов Российского Севера (Norwegian Network for the Support of the Indigenous Peoples of the Russian North - NNSIPRA). Она была организована в результате участия д-ра Даллманна в семинаре в прошлом году, после того, как Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока предоставила адреса и контактную информацию о своих региональных подразделениях. Первый номер бюллетеня «NNSIPRA» с контактными данными об участниках сети был разослан по этим адресам. К сожалению, не все президенты региональных подразделений АКМНС своевременно получили эту информацию, поэтому им было предложено еще раз сверить адреса и, если почтовая связь ненадежна, можно получать бюллетень в электронном или печатном виде в Москве через офис АКМНС. Винфрид Даллманн пригласил всех участников семинара присылать информацию для публикации в бюллетене.
Семинар был организован так, чтобы на нем обсуждались те вопросы, которые сами представители коренных народов поставили в ходе дискуссии. Главное в этом процессе - предложить пути решения выявленных проблем в ближайшем будущем.
Семинар завершился торжественным вручением подарков представителям региональных подразделений. Призы за активную работу получили Олег Запороцкий, (пос. Палана, Корякский автономный округ - портативный компьютер), Галина Волкова (с. Богородское, Ульчский р-н, Хабаровского края - фотоаппарат) и Владислав Песков (г. Санкт-Петербург - факс-модем).
В завершающей части семинара была проведена дискуссия по результатам семинара и представлены следующие рекомендации:
Семинар проводился в Министерстве региональной политики Российской Федерации по адресу:
Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2, комн. 527.
Данная информация о семинаре опубликована на русском и английском языках и распространяется в электронной форме и в печатном виде:
Почтовые адрес:
117415 Москва, пр. Вернадского, 37, корп.2, Ассоциация КМНС.
тел: +7 (095) 930 44 68, +7 (095) 938 95 97, +7 (095) 938 95 27
факс: +7 (095) 930 44 68, +7 (095) 938 95 97
эл.почта: udege@glasnet.ru
Координатор семинара в России - Павел Суляндзига, вице-президент АКМНС.
Мэдс Фегтеборг (Mads Fægteborg), менеджер Датско-Гренландской Инициативы координирует работу по международным связям семинара, контактная информация:
Arctic Information, Møntergade 16, DK-1116 København K, Denmark (Копенгаген, Дания)
тел: +45 33 13 02 92
факс: +45 33 32 09 92
эл.почта: arctic@inet.uni.dk