Круглый стол в Кемеровской области
Н.М.Печенина, депутат, зам.председателя Комитета по аграрной политике, землепользованию и экономике Кемеровской области
В Кемеровской области проживают представители коренных народов – шорцы и телеуты. В местах их компактного проживания идет интенсивная добыча угля и других полезных ископаемых. В области территории традиционного природопользования не определены и при разработке недр интересы аборигенов не учитываются. Для того чтобы разрешить эту проблему, мы провели переговоры с собственниками угольных компаний, ведущих добычу угля открытым способом.
В июле 2001 г. был проведен круглый стол «Защита интересов коренных малочисленных народов, проживающих в зоне влияния разработок полезных ископаемых (механизм реализации и контроля Федерального Закона от 03.03.95 г. № 27-ФЗ «О недрах» на примере угольных месторождений)». Инициативу поддержали Комитет по национальной политике и экологии Совета народных депутатов области, специалисты департаментов топливно-энергетического комплекса, координационный совет природоохранной деятельности и недропользованию Администрации Кемеровской области, Комитет природных ресурсов по Кемеровской области, прокуратура, органы местного самоуправления, представители Ассоциаций шорского и телеутского народов и руководители угольных компаний и разрезов. Подготовка и проведение круглого стола проходили под контролем первого заместителя Губернатора В.П.Мазикина.
На круглом столе заместитель председателя Комитета по аграрной политике, землепользованию и экономики Кемеровской области, депутат Н.М.Печенина рассказала о целях круглого стола. В своем выступлении она также отметила, что в результате хозяйственной деятельности реки обмелели, вода уходит из колодцев и родников, рыбы нет, вырубается лес и не стало дичи, деградируют земли сельскохозяйственных угодий и приусадебных участков. Вследствие этого, заниматься традиционными видами хозяйствования нет возможности.
Е.А.Бекренев, президент Ассоциации шорского народа в своем выступлении привел примеры и доказательства ущемления прав и законных интересов шорцев. Он также отметил, что земли под промышленное освоение выделяются без учета интересов аборигенов, уничтожаются сенокосные угодья, святилища, отсутствует механизм компенсации ущерба и практика привлечения коренного населения для проведения экологической экспертизы.
Н.Поросенков, председатель телеутской Ассоциации, отметил, что у собственников угольных предприятий корпоративные интересы превыше всего, и они посягают на священные места. Он отметил, что международные нормы и федеральное законодательство о коренных малочисленных народах нарушаются.
А.Арбачаков, представитель коренных малочисленных народов, выразил озабоченность по поводу состояния экологии в местах компактного проживания шорцев. Он также заметил, что территории традиционного природопользования не закреплены за шорцами, что сами коренные народы не проявляют должной активности и призвал членов Ассоциации полнее использовать права коренных народов, заложенных в действующем законодательстве.
В. Тодышев, директор телеутского национального предприятия «Байат», отметил отсутствие делового конструктивного диалога с руководством разреза «Бачатский». Разрез нанес ущерб территории предприятия «Байат», который был возмещен, но пятнадцать гектаров земли так и остались выведенными из оборота. Ежегодно телеутские угодья сокращаются. Он предложил органам власти выступить посредником в достижении договора между руководителями предприятий и представителями коренных малочисленных народов.
Эти выступления были дополнены высказываниями представителей аборигенов из гг. Междуреченска, Мысков, Таштагола, из Беловского и Гурьевского районов.
Было отрадно отметить, что все участники круглого стола проявили высокую активность и желание услышать друг друга. Диалог состоялся, и он проходил в деловом конструктивном русле. Это был первый опыт диалога партнеров, при котором власть выступила в роли заинтересованного посредника. Дегтярев В.П., председатель Комитета природных ресурсов по Кемеровской области предложил провести экологическую экспертизу программы экономического развития Кузбасса с участием представителей коренных малочисленных народов. Андраханова О.П., зам. начальника управления по делам национальностей предложила ввести в бюджет всех уровней расходную статью на решение обсуждаемых проблем, ввести в практику заключение договоров между недропользователями и ассоциациями коренных малочисленных народов о сотрудничестве, организовать обучающие семинары для проведения экологической экспертизы.
В свою очередь руководители предприятий сообщили о своевременной уплате налогов, о посильной помощи органам местного самоуправления в вопросах жизнеобеспечения поселков и признали справедливость притязаний коренных жителей, а также необходимость разработки механизма компенсаций.
Так, руководство угольного комбината «Междуречье» в конце 2001 г. перечислило на счет Ассоциации шорского народа 200000 руб. Разрез «Междуреченский» обеспечил в 2001 г. углем жителей одного из поселков.
Практическим завершением круглого стола явилось подписание договора о сотрудничестве Ассоциации шорского народа и Комитета природных ресурсов по Кемеровской области.
Депутат Н.М.Печенина провела переговоры с руководством ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (А.Г.Смолянинов) о заключении Соглашения о сотрудничестве между комбинатом и Ассоциацией шорского народа. В результате Соглашение было подписано. В настоящее время реализованы некоторые программные мероприятия: организован компьютерный класс в школе-интернате № 3 г.Таштагол; перечислены средства на счет Ассоциации шорского народа, на приобретение спортинвентаря Таштагольской спортивной командой, на ремонт общежития и стипендии малообеспеченным студентам, на издательство методической литературы и учебных пособий по шорскому языку и т.д.
Н.М.Печенина: Тел. 8(3842) 23-56-59 (раб.), 23-54-51