Резолюция Международной конференции

«Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения»

г. Петропавловск-Камчатский
27 сентября-4 октября 2002 года

Мы, участники международной конференции «Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения»,
понимая важность решения экологических проблем Камчатки,
выражая обеспокоенность состоянием окружающей среды на территории Камчатской области и Корякского автономного округа, подчеркиваем необходимость принятия срочных мер по решению проблем охраны окружающей среды Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и
отмечая, что развитие партнерских отношений, совместные действия, направленные на сохранение окружающей среды, являются прекрасной базой для сотрудничества и достижения оптимальных результатов,
обращаемся:

1. К Президенту Российской Федерации с требованиями:

- гарантировать конституционные права граждан на благоприятную среду обитания;

- гарантировать конституционные права коренных малочисленных народов на защиту исконной среды обитания и традиционный образ жизни;

- усилить контроль за соблюдением в регионах конституционных прав коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей;

- создать федеральный независимый государственный орган по исполнению экологического законодательства и законодательства по правам коренных малочисленных народов.

2. К Правительству Российской Федерации:

- в связи с включением камчадалов в Единый Перечень коренных малочисленных народов РФ, внести дополнение в Постановление Правительства РФ от 11 января 1993 г. № 22 «Перечень районов проживания малочисленных народов Севера», включив в него Соболевский, Елизовский, Мильковский, Усть-Камчатский, Усть-Большерецкий районы Камчатской области;

- ускорить принятие решения, определяющего форму фиксации национальной принадлежности в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ для граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера РФ;

- ускорить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

3. К Собранию народных депутатов Камчатской области и к Думе Корякского автономного округа:

- провести депутатские слушания с участием Ассоциаций коренных малочисленных народов Севера и общественных экологических организаций по вопросу «Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения»;

- привести законодательство Камчатской области и Корякского автономного округа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и нормами международного права в части обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера на пользование природными ресурсами и объектами живой природы;

- обеспечить разработку нормативно-правовой базы по вопросам защиты территорий традиционного проживания и жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера от ввоза спиртных напитков;

- обеспечить в законодательном порядке право на участие коренных малочисленных народов Севера в решении вопросов природопользования и охраны окружающей среды на территории Камчатской области и Корякского автономного округа;

4. К Администрациям Камчатской области, Корякского автономного округа, районных муниципальных образований:

- разработать совместно с коренными малочисленными народами и центрами по охране и использованию памятников истории и культуры целевые программы по учету и охране сакральных (священных) и ритуальных мест коренных малочисленных народов и связанных с ними памятников археологии и включить их в бюджеты соответствующих субъектов РФ;

- обеспечить участие общественных организаций коренных малочисленных народов в решении вопросов природопользования и охраны окружающей среды на территории Камчатской области и Корякского автономного округа на условиях партнерства;

- не допускать практики отвода земель под проекты промышленного и хозяйственного использования без согласования с коренными малочисленными народами Севера и оценки воздействия на традиционное природопользование в соответствии с законодательством РФ;

- усилить контроль за рациональным и устойчивым использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды при реализации проектов промышленной и хозяйственной деятельности;

- по обращениям общин коренных малочисленных народов Камчатской области и Корякского автономного округа осуществлять проектирование и организацию территорий традиционного природопользования.

5. К руководителям организаций и предприятий промышленного комплекса, осваивающих природные ресурсы Камчатки с предложениями:

- учитывать международный опыт сотрудничества и взаимодействия с организациями коренных народов в вопросах разработки программ промышленного освоения природных ресурсов Камчатской области и Корякского автономного округа;

- использовать наилучшие экологически безопасные технологии;

- строго соблюдать российское законодательство и нормы международного права по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

- проводить общественные слушания и этно-экологические экспертизы при разработке проектов освоения природных ресурсов в Камчатской области и Корякском автономном округе;

- предоставлять информацию о новых проектах, возможных последствиях их реализации и привлекать к мониторингу реализации этих проектов представителей коренных малочисленных народов Севера.

6. К руководителям Ассоциаций коренных малочисленных народов Севера Камчатской области и Корякского автономного округа с требованиями:

- внести на рассмотрение сходов граждан по месту жительства вопрос о запрете ввоза и реализации спиртных напитков на территории традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области и Корякского автономного округа;

- разработать концепцию стратегической программы действий Ассоциаций по вопросам охраны исконной среды обитания коренных малочисленных народов;

- выступить с законодательной инициативой в Совете народных депутатов Камчатской области, в Думе Корякского автономного округа по приведению законодательства Камчатской области и Корякского автономного округа, муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

- разработать и внести на рассмотрение Камчатского областного Совета народных депутатов, Думы Корякского автономного округа законопроекты «О полномочном представителе коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области», «О полномочном представителе коренных малочисленных народов Севера в Корякском автономном округе».

7. К участникам Соглашения о создании Cети общественных организаций коренных малочисленных народов Севера для решения экологических проблем на территории Камчатской области и Корякского автономного округа, в связи с этим запланировать:

- акции по привлечению внимания общественности к проблемам загрязнения поселков мусором, вызванных отсутствием санкционированных свалок;

- проекты по исследованию, изучению последствий промышленной деятельности добывающих организаций на Камчатке;

- проекты по исследованию и предупреждению браконьерства;

- проекты по обучению, организации и поиску финансовой поддержки частной предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов в сферах традиционной хозяйственной деятельности, народных промыслов и этнотуризма;

- расширить обмен информацией, оказание юридических консультаций, поиск финансирования с мониторингом возможностей, предоставляемых уже существующими и новыми международными проектами на Камчатке.

Приложение

Конференция была проведена

Этно-экологическим информационным центром «Лач» Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ,
Информационным центром «Абориген Камчатки»,
Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ,
Камчатской областной Ассоциацией общественных объединений коренных малочисленных народов Севера,
Камчатской Лигой независимых экспертов,
Правовым центром «Родник»,

при участии:

Ассоциации КМНС Быстринского района Камчатской области
Ассоциации КМНС Мильковского района Камчатской области
Ассоциации КМНС Соболевского района Камчатской области
Ассоциации КМНС Усть-Камчатского района Камчатской области
Ассоциации КМНС Елизовского района Камчатской области
Ассоциации КМНС Карагинского района Корякского Автономного Округа
Ассоциации КМНС Олюторского района Корякского Автономного Округа
Ассоциации КМНС г. Петропавловска-Камчатского
Ассоциации КМНС г. Вилючинска Камчатской области
Ассоциации КМНС г. Ключи Камчатской области
Ассоциации КМНС п. Палана Корякского Автономного Округа
Совета ительменов Камчатки «Тхсаном»
Союза камчадалов Корякского Автономного Округа
Корпорации родовых общин коренных малочисленных народов Елизовского района (Камчатская область)
Общественного движения по защите прав коренных малочисленных народов Камчатки «Абориген» (Елизовский район Камчатской области)
Союза общин «ЯЯР» (Елизовский район Камчатской области)
Ительменской общины «Тарья» (г. Вилючинск Камчатской области)
Родовой общины «Пимчах» (с. Сосновка Елизовского района Камчатской области)
Родовой общины «Яко» (г. Елизово Елизовского района Камчатской области)
Родовой общины «Каврал» (с. Ковран Тигильского района Корякского Автономного Округа)
НП ООО «Вэемлен» (с. Лесная Тигильского района Корякского Автономного Округа)
НП Рыболовецкий Колхоз «Рыбак» (с. Ивашка Карагинского района Корякского Автономного Округа)
Международной группы по делам коренных народов
TGK Consult
Института «Открытое общество», фонд Сороса (г. Москва)
Регионального отделения по Камчатской области Политической партии «Союз правых сил»

Участники конференции признали важность создания сети организаций коренных малочисленных народов Камчатки для решения экологических проблем, установления диалога между экологическими организациями, организациями коренных народов и органами власти для плодотворного и продуктивного сотрудничества по решению экологических проблем и проблем традиционного природопользования коренных малочисленных народов Камчатки.

ОБРАЩЕНИЕ

К участникам Сети организаций по решению этно-экологических проблем Камчатки.

«24»октября 2002 год, г.Петропавловск-Камчатский

Уважаемые участники Сети!

МНУ ЭЭ ИЦ «Лач» поздравляет вас с началом работы Сети. Мы выражаем надежду на плодотворную работу всех организаций нашей Сети. Все мы понимаем, что только от нас зависит состояние окружающей среды на Камчатке. Мы ждем от вас конструктивных предложений для решения этно-экологических проблем на Камчатке.

На международной конференции «Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения» мы, участники Сети, приняли решение о необходимости участия коренных малочисленных народов в решении этно-экологических проблем Камчатской области и Корякского Автономного Округа, определили цели и задачи Сети.

МНУ ЭЭ ИЦ «Лач», как координирующая организация Сети, подготовила и разослала Обращения к Президенту Российской Федерации, к Правительству Российской Федерации, к Собранию народных депутатов Камчатской области и к Думе Корякского автономного округа, к Администрациям Камчатской области, Корякского автономного округа, районных муниципальных образований, к руководителям организаций и предприятий промышленного комплекса, осваивающих природные ресурсы Камчатки и к руководителям Ассоциаций коренных малочисленных народов Севера Камчатской области и Корякского автономного округа согласно принятой Резолюции.

Мы обращаемся к вам с просьбой запланировать:

- акции по привлечению внимания общественности к проблемам загрязнения поселков мусором, вызванных отсутствием санкционированных свалок;
- проекты по исследованию, изучению последствий промышленной деятельности ресурсодобывающих организаций на Камчатке;
- проекты по исследованию и предупреждению браконьерства;
- проекты по обучению, организации и поиску финансовой поддержки частной предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов в сферах традиционной хозяйственной деятельности, народных промыслов и туризма;
- расширить обмен информацией, оказание юридических консультаций, поиск финансирования с мониторингом возможностей, предоставляемых уже существующими и новыми международными проектами на Камчатке.

Директор Этно-экологического информа-ционного центра «Лач», Н.Н.Запороцка