Проектное предложение:

Мониторинг нефтяных разработок на территориях традиционного проживания коренных народов Ненецкого автономного округа

Винфрид Даллманн, Норвежский Полярный институт
Владислав Песков, ассоциация «Ясавэй»

Это проектное предложение было представлено для финансирования Совету Баренцевоморского европейского арктического региона (Barents Euro-Arctic Region, BEAR ), Программа коренных народов, в начале 2004 г . Но Совет не смог выделить средства для него из-за их недостатка в тот период, хотя выразил интерес к проекту и настоятельно рекомендовал продолжать поиск других источников финансирования.

Предпосылки и мотивы создания проекта

Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» отметила многочисленные нарушения федерального законодательства об окружающей среде нефтяными компаниями в различных районах Ненецкого автономного округа (НАО). Продолжается уничтожение и загрязнение оленьих пастбищ. Необходимо собрать эти данные и создать доступную базу данных в электронном виде о состоянии пастбищ, деятельности компаний и разместить в Интернете Систему географической информации ( GIS - Geographic Information Systems).

Цели и задачи

• Создать карту Ненецкого автономного округа с данными по шкале 1:1 км, обеспечивающую информацию:
• национальных поселках и районах традиционного природопользования;
• нефтяных разработках (буровых установках, трубопроводах, разливах нефти, нарушенных пастбищах и т.д.);
• развитии ситуации в ежегодном сравнении (предпочтительно весной и осенью). Такая база данных может быть использована органами управления и власти для проведения действий против незаконных разработок и для переговоров с нефтяными компаниями о компенсациях.
• Подготовка штата Ассоциации «Ясавэй» к использованию данных системы ( GIS ).
• Стимуляция подобных проектов в других регионах циркумполярного севера.

Участники:

• Норвежский Полярный институт (Norwegian Polar Institute (NPI)). Контактное лицо: Винфрид Даллманн (руководитель проекта «Геокарт» “Geokart” и координатор проекта ANSIPRA , эл. адрес: dallmann@npolar.no, ansipra@npolar.no)
• Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй». Контактное лицо: Владислав Песков (президент ассоциации, руководитель Информационного центра АКМНССДВ), эл. адрес: vladpskv@mail.ru, yasavey@atnet.ru
• Возможный участник: Ненецкий информационный и аналитический центр (НИАЦ), Департамент Администрации НАО. Участие еще не подтверждено, хотя уже предприняты определенные шаги для вовлечения НИАЦ в проект. Участие НИАЦ облегчит деятельность по выполнению действующего проекта «База данных об окружающей среде НАО». Проект выиграл бы от участия НИАЦ, но может осуществляться и без него.

Рабочая программа

Первый этап:
Продолжительность: примерно один год с начала финансирования.
На этом этапе будет создана Система географической информации ( GIS ). Будут собраны и представлены легко доступные тематические данные. «Легко доступные» означает, что эти данные содержатся в общедоступных документах, или доступны с помощью анализа одного комплекта спутниковых снимков. Полученная в результате предварительная база данных будет доступна через Интернет в виде интерактивной картографической базы данных. Также будет создана серия печатных карт, соответствующих картам базы данных GIS , которая будет выпущена вместе с письменным отчетом по проекту.

Второй этап:
Продолжительность: приблизительно еще один год.
На втором этапе представители Ассоциации «Ясавэй» предпримут поездки в соответствующие общины НАО для того, чтобы на местах собрать последнюю информацию об этих общинах и деятельности нефтяных компаний. Эти данные будут добавлены в базу данных. Один или два комплекта спутниковых снимков, сделанных годом позже (весной и/или осенью), будут проанализированы с целью проследить изменения, произошедшие в отдельных районах, где предполагается проведение новых нефтеразработок. Будет создана серия печатных карт, соответствующих обновленным картам базы данных GIS , которая будет выпущена вместе со вторым отчетом по проекту.

Третий этап:
После второго этапа мониторинг и пополнение базы данных будут продолжены в зависимости от финансирования. Отсутствие дальнейшего финансирования, вероятно, все же позволит продолжать вносить имеющиеся в наличии данные в базу данных. Ежегодный мониторинг со спутника будет продолжен только при условии дальнейшего финансирования.

Предварительная структура базы данных

Кроме стандартных географических данных, база данных будет содержать информацию, которая представлена ниже. База данных позволяет «включать» или «выключать» различные тематические слои, отмечая пункты нижеприведенной таблицы точечными и линейными символами, цветом или штриховкой. Предварительная структура базы данных (см. ниже) будет оцениваться в ходе проекта. Кроме того, будут включены фотографии соответствующих местностей.

Наборы данных	Основные черты
Города/ «не-коренные» населенные пункты	Общая численность населения	% ненцев	% коми- ижма	Основная деятельность	ссылки
Национальные поселки	Общая численность населения	% ненцев	% коми- ижма	% оленеводов	ссылки
Районы природопользо-вания	Типы природополь-зования (оленьи пастбища /участки отела оленей; рыболовство/места нерестилищ; охотничьи угодья и т.д.)	Пользователи	Сезоны использования	Примечания	ссылки
Оленьи пастбища	Названия оленьих стойбищ	Тип стойбища	Этническая принадлеж-ность	Сезоны ис-пользования	ссылки
Охраняемые территории	Тип охраняемой территории	Цель создания	Время создания (год)	Примечания	ссылки
Район лицензионной эксплуатации ресурсов	Компания	Год разрешения	Характер деятельности	Примечания	ссылки
Районы нефтяных разработок	Тип нефтяных разработок (буровые установки, рабочий лагерь, порт и т.д.)	Год начала/ окончания разработок	Тип деятельности	Компания	ссылки
Транспортное сообщение	дорога, трасса, трубопровод, линия электропередачи и т.д.	Год строительства	Отношение к нефтедобыче	Примечания	ссылки
Районы антропогенного воздействия	Тип воздействия (нефтяной разлив, эрозия тундры и т.д.)	Продолжитель-ность воздействия	Степень нанесенного ущерба	Компания	ссылки
Другие промышленные установки	Тип установок	Владелец	Характер деятельности	Примечания	ссылки

      Предварительная структура базы данных

Язык

Язык базы данных GIS английский. Возможность ведения базы данных на двух языках (английском и русском) будет рассматриваться. Отчеты проектов будут подаваться на английском и русском языках (переведенные участниками проекта).

Бюджет

Мы не считаем необходимым перечислять здесь все статьи бюджета. Общий бюджет составит примерно 50000 дол. США для первого этапа и 40000 дол. США для второго этапа.