Копание вглубь:
Воздействие горной промышленности на жизнь коренных народов Сибири и Дальнего Востока России
Миша Джонз, Тихиокеанский природный центр ресурсов
В последние годы в период повышения цен на полезные ископаемые на Россию смотрят как на желанный горшок с золотом. Даже уголь вновь кажется здесь ценным. Международные и российские горнорудные компании все больше посягают на первозданную землю. Ответом неправительственных организаций (НПО) Дальнего Востока и Сибири, включая организации коренных народов, стали мониторинговая деятельность и кампании за смягчение негативного экологического воздействия прошлых, настоящих, и будущих горнорудных проектов. От Камчатки до Кемерово вырастают все новые и новые шахты, лишая коренные народы возможности вести традиционный образ жизни.
В Камчатской области золотопромышленность является относительно новой деятельностью. Возможно существенное увеличение пагубного воздействия золотопромышленности на места обитания лосося, хотя ее непосредственное воздействие на коренные народы до сих пор было невелико. Лосось - ключевой местный природный ресурс. Лосось и основной продукт народного хозяйства и неотъемлемый элемент культуры коренных народов. Например, в центральной части Камчатского полуострова в верховьях рек Ича и Кирганик действует один золотой прииск и строятся кобальто-медно-никелевое предприятие и еще другой золотой прииск. Эти проекты угрожают нерестилищам лосося в реках, текущих на запад в Охотское море и на восток в Тихий океан. Прокладываемые для этих проектов системы дорог также угрожают водным ресурсам и животным, от которых зависит жизнь местных коренных народов. Ажиотаж среди горнорудных предприятий и местных властей, стремящихся осваивать все больше проектов добычи ископаемых в этих речных бассейнах, угрожает быстрым истощением и разрушением экономического потенциала этой территории.
В центральных районах Камчатки руководители горнорудных проектов вместо обязательной правительственной экологической экспертизы провели консультации с группами местных жителей, включая коренных. Основное внимание на этих консультациях было уделено созданию рабочих мест, росту местного налогового дохода и другим объявленным выгодам. Технические стороны и возможные угрозы проектов почти не рассматривались. Как часто бывает, обещания социальных выгод подтолкнули общественность согласиться поддержать проекты, с чем согласились даже коренные народы. Теперь же растет неудовлетворенность в отношении действующего прииска, так как ожидания новых рабочих мест и налоговых доходов не сбываются. Недавно одна родовая община Камчатки написала письмо, которое критикует местные власти и руководство горнорудных компаний, эксплуатирующих Агинский золотой прииск и Шанучский кобальто-медно-никелевое месторождение (находящееся в непосредственной близости от Быстринского парка, который включен в Список объектов Всемирного Наследия ЮНЕСКО). Письмо призывает руководителей горнорудных компаний установить процедуру, позволяющую представителям коренных народов и НПО посещать месторождения и обеспечить доступ к информации о деятельности горнорудных компаний.
К северу от Камчатки в Корякском автономном округе (в Корякии) уже разрабатываются месторождения платины и золота, планируется создание новых золотых приисков в районе поселений коренных народов. До сих пор коренные народы не получают обещанные блага от этих горнорудных проектов. Не меньшую озабоченность вызывает нарастающая социальная напряженность в населенных пунктах, находящихся рядом с месторождениями. Вопросам социальной напряженности не уделяют должного внимания ни управление компаний, ни правительство.
В отличие от Камчатки Магаданская область, находящаяся к северо-западу от Камчатки, уже больше 70-ти лет является главным центром для добычи золота, серебра и других металлов и ископаемых. В этот период территории традиционного природопользования, используемые местными коренными народами для оленеводства, охоты, рыболовства, были аннексированы для добычи природных ресурсов. Эти территории пострадали от загрязнения и другого ущерба в процессе промышленных разработок. Сокращение базы земельных и природных ресурсов несет тяготы жизни для коренных народов, которые желают сохранять традиционный образ жизни.
В особенности коренные народы Магаданской области ощущают ущерб со стороны золотого месторождения «Кубака». В основном население этого района составляют коренные народы: эвены, коряки и ительмены. Их традиционные виды хозяйственной деятельности - охота, рыболовство, оленеводство. Управленческими же заботами местных и международных предпринимателей является избыток воды и недооценка ежегодных осадков местности; просачивание воды в плотинах; оседание цианида в резервуарах; отсутствие планов у оператора для очистки; отсутствие знания у оператора по определению механизмов для обеспечения финансовых гарантий шагов, предпринятых оператором. К сожалению, Магаданская область практически единственное место, где коренные народы могли сохранить некоторое подобие традиционного образа жизни: и только одна авария на руднике может принести бедствие для этого образа жизни. В другой части области на притоке реки Хасын возле рыболовного лососевого места ухудшение состояния объектов заброшенного комплекса золотого месторождения «Карамкен» угрожает лососевым ресурсам, благодаря которым выживают коренные народы и другие жители, живущие вниз по реке.
Сейчас существуют планы для развития двух угольных карьеров в Ольском районе - ландшафтной базе в водоразделе реки Ланковая («река кижуча» на языке эвенов - коренного малочисленного народа). Главный приток реки Ланковая - Ола - одна из самых плодородных лососевых нерестовых рек Магаданской области. И вновь разработка этих проектов будет иметь непосредственное и необратимое воздействие на общины коренных народов, которые зависимы от лососевых ресурсов водораздела Ланковая.
Сверх всех этих обстоятельств коренные народы Магаданской области оказались жертвами обмана в результате махинаций с инвестициями, предназначенных для экономической и социальной поддержки в обмен на согласие общин на разработку горнодобывающей деятельности на части территории их традиционного проживания. Их заёмы были использованы для финансирования проекта, но после некоторых позорных манипуляций фонд пропал; местные общины получили не доходы фонда, а его долги.
В одной из самых больших областей, находящихся на границе с Китаем - Амурской области, известно, что из-за добычи золотоносной россыпи выселили эвенков-оленеводов с их традиционных пастбищ. Развитие инфраструктуры, особенно дорог, приток людей, приезжающих для занятия добычей золота вызвали уменьшение численности животных. Далее на запад, в Кемеровской области, медный рудник при иностранном финансировании угрожает части традиционной территории проживания местного коренного народа шорцев. Этот рудник планируется разместить на месте Шорского государственного национального парка, и если будет поддержан, то традиционные территории для охоты шорцев будут уменьшены.
Эти только некоторые известные примеры ущерба горнопромышленного дела на коренные народы Сибири и Дальнего Востока. На самом деле, проблема земельных прав коренных народов под натиском горнопромышленных проектов плохо представляема. Всесторонний обзор взаимосвязи между горнопромышленными проектами и коренными народами России еще не составлен; эти примеры лишь край огромной ямы!