О работе общественных организаций в Магаданской области

Ященко Ирина Михайловна, председатель родовой общины п. Ола
Контактный адрес: 686010 п. Ола, Магаданская область, ул. Лесная д. 3а, кв. 4, Тел.: (41341)-252-71
Июнь 2003

После возращения с Учредительного съезда Союза Молодежи мы с Лесей Лаврищук предоставили интересную и подробную информацию в СМИ о зарождении молодежного движения коренных народов Севера, призывая молодежь нашего региона принять активное участие. Было организовано несколько встреч со студентами из числа представителей народов Севера различных учебных заведений, активистами и неформальными лидерами первичных ассоциаций, во время которых разъяснили цель и задачи общественного движения.

К сожалению, результат нашей работы был не столь продуктивным: должного энтузиазма со стороны местной молодежи мы не получили. И это выразилось не по причине отсутствия проблем у нашей молодежи, а из-за вопроса финансирования мероприятий. Для его решения мы попытались вести переговоры с Магаданской областной Ассоциацией коренных народов, но они были безрезультатны. Но мы сделали следующий вывод: молодежь заинтересована в сохранении и возрождении этнического наследия через сохранение занятий и развитие традиционных видов промысла и хозяйствования. Проблема состоит в том, что люди не осведомлены в области организации собственного бизнеса в конкурирующих условиях современной рыночной экономики. Национальные предприятия не способны конкурировать с крупными отечественными и зарубежными фирмами, действующими в Магаданской области, из-за отсутствия элементарных навыков в области менеджмента, маркетинга, бизнеса. Поэтому в целях ликвидации правового и информационного вакуума возникла идея реализации проекта «Оказание информационно-образовательной поддержки для коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными видами промыслов в Магаданской области», который был опубликован в бюллетене ANSIPRA № 5 за 2001 г.

Заинтересованные в реализации своего проекта, мы решили не останавливать поиск спонсоров, несмотря на неудачи, поэтому откликались на любую идею, в том числе и на участие в различных конкурсах благотворительных фондов (Дальневосточное представительство Фонда «Евразия», Институт «Открытое общество» Фонда Сороса, Джона Д. и Кэтрин Т. МакКартуров). Специально для участия в программе «Право» Института «Открытое общество» был подготовлен проект «Правовое просвещение и оказание бесплатной юридической помощи». Результат ответов на соискание гранта один – проекты признают интересными, но из-за ограниченности средств Фондов гранты выделяют только самым значимым проектам.

Ясно понимая, что наши старания иссякают, было решено сделать обращение в бюллетень ANSIPRA с просьбой опубликовать проект. Наша просьба была выполнена. С момента опубликования проекта прошло прилично времени, предложений со стороны спонсоров не поступало. …но, понимая серьезность вопросов финансирования, мы все-таки надеемся на положительный результат.

В опыт деятельности нашей общественной организации “Кадар”, кроме разработки проектов и их координации, вошло несколько актуальных мероприятий. Данные мероприятия, как мы считаем, являются значимыми для нашего народа: выставляли своих кандидатов на участие в избирательной кампании, оспаривали упразднение национального района и местного органа самоуправления через судебные инстанции, оказываем помощь в образовании национальных объединений различных форм собственности. Есть в нашем опыте и положительный результат – Верховный суд принял решение о новом рассмотрении слушания дела о незаконной ликвидации Ольского национального района, в соответствии с которым Магаданский областной суд вынес решение о восстановлении статуса района и назначил выборы на 1 декабря текущего года. В настоящее время мы выставили свою кандидатуру на пост главы Ольского района от имени ассоциации и МГООНС “Кадар” – Ященко Михаила Терентьевича, так как считаем необходимым обязательное участие представителей коренного населения в избирательной кампании.

Несколько слов о целесообразности образования общественной организации “Кадар”. Идея образования “Кадар” принадлежала группе энтузиастов из числа малочисленного народа Севера (ред. – эвенов), включая и меня. Почему возникла потребность создания еще одной организации, которая занимается проблемами народов Севера? Хотелось оперативности принятия решений, смелого лоббирования (ред. – продвижения) интересов и установления прямого контакта с представителями различных структур власти, а также неправительственными организациями. Под эгидой Ассоциации, к сожалению, невозможно отстаивать твердо позицию своего народа, так как она находится в прямой зависимости от власти предержащей. А объяснение этому явлению следующее: совмещение должности специалиста по народностям Севера с должностью общественного лидера ассоциации МНС.

По нашим гражданским понятиям и для соблюдения норм нормативно-правовых актов это противоречит принципу демократического построения правового государства.

Пассивность областной Ассоциации проявилась и в настоящее время. Совсем недавно у нас прошло учредительное собрание об организации на территории Магаданской области Союза общин и национальных предприятий. Инициаторами настоящего собрания являются активисты – директора предприятий, которые вынуждены объединиться, чтобы изменить ситуацию пассивности и замкнутости Ассоциации. Пассивность выражена в следующем: национальные предприятия и общины не получают реальной поддержки в получении земельных участков в безвозмездное пользование в исконных местах обитания предков, справедливого распределения квот на вылов рыбы, установление твердой нормы на лимитную карточку (на питание аборигенов). Отсутствует подготовка национальных кадров, способных принимать активное участие в политической деятельности, а также осуществлять работу в исполнительных и законодательных органах власти. Замкнутость в деятельности областной Ассоциации проявляется в том, что она своевременно не ставит в известность своих членов о предстоящих мероприятиях (программах, конкурсах, семинарах), о которых информирует Российская Ассоциация КМНСДВ. В таких условиях мы считаем, что Российская Ассоциация должна работать напрямую с любыми объединениями народов, …не создавая искусственно посредническую сеть.

При участии нашей общественной организации «Кадар» образована первая община на территории Магаданской области. На основе деятельности родовой общины малочисленных народов «Невтэ» общественная организация «Кадар» контролирует механизм реализации гарантированных прав коренных народов, а также распространяет опыт среди других объединений. Так, по истечении небольшого времени мы провели определенную работу (разъяснение и толкование изданных законов, разработка учредительных документов, консультации) с инициативными людьми, в результате чего было образовано несколько родовых общин и одна территориально-соседская община.

Родовая община «Невтэ», лоббируя свои интересы, стремится использовать различные способы их реализации. Так, сразу же после ее регистрации Совет общины принял решение переселить своих членов в исконные места обитания предков, а для его осуществления было решено разработать проект «Возрождение родового поселения общины». За помощью мы решили обратиться в Магаданскую областную общественную организацию «Российское общество Красного Креста». Данная организация выделила родовой общине гуманитарную помощь (продукты и гигиенические пакеты) и предложила участие в программе «Развитие местных общин» со своим проектом. В конкурсе программы наш проект был утвержден на получение гранта в 5000 долларов США. Оказанную помощь со стороны Красного Креста в тяжелый период становления общины мы расценили как значительную материальную и моральную поддержку, которая вселила уверенность и оптимизм в осуществлении наших интересов.

На средства гранта наша община приобрела необходимое оснащение для занятия рыболовным промыслом и успешно провела лососевую путину 2001 г. По окончании путины Совет родовой общины принял решение провести благотворительную акцию «Добро без границ», предложив свежемороженую рыбу различным организациям области: областному детскому дому-интернат, Ольской муниципальной коррекционной школе, Ольскому дому детства, областной организации «Российское общество Красного Креста» для инвалидов, Ольской центральной больнице, общественным организациям малочисленных народов – Ольской поселковой и окружной, а также остро нуждающимся жителям п. Ола. Целью благотвори-тельной акции являлось повышение уровня местной инициативы, привитие гуманности и содружества различных организаций.

За период нашей деятельности нам удалось наладить контакт с некоторыми организациями, занимающимися проблемами коренных народов, в частности Правовой Центр «Родник» и ANSIPRA.

Хочу особо выразить знак благодарности Правовому Центру «Родник», который охотно отзывается на наши обращения, компетентно консультируя нас по любым правовым вопросам, предоставляя образцы документов. Также мы признательны Винфриду Даллманну, который представляет информационную Сеть и пытается координировать наши интересы, вселяя надежду.