Внеочередное заседание Президиума Государственного Совета РФ 28-29 апреля 2004 г. в Салехарде

Подготовила: Г. Дьячкова
По материалам: http://sl.yamal.ru/territory/tarkosale/2004/05/07/36zsoflwf3.mtml

После выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина основной доклад «Об основах государственной политики Российской Федерации в районах Севера» представил руководитель рабочей группы Госсовета, Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров. Государственное регулирование, по его мнению, необходимо осуществлять законодательными актами, которые в полной мере учитывают специфические особенности северных регионов: районирование и государственную поддержку коренных малочисленных народов.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неёлов в своем выступлении предложил Президенту РФ создать Федеральное агентство по вопросам северных территорий. По мнению губернатора Ямала, сейчас крайне необходим специализированный федеральный орган, который бы системно занимался как с инициативами регионов, так и обеспечивал постоянное присутствие северной тематики в деятельности центральных министерств и ведомств.

Во время прений на заседании Госсовета Губернатор Чукотского автономного округа Роман Абрамович высказал тезис о том, что традиционные виды хозяйствования коренных малочисленных народов Севера не могут быть экономически обоснованными, поэтому требуют государственной поддержки. После чего В. Путин добавил: «Следовательно, они требуют государственных дотаций».

На заседании 29.04.04 г. В. Путин подчеркнул, что «самые большие богатства на Севере – это даже не нефть и газ, а многообразие культур народов Севера».

После выступления основного докладчика В. Штырова слово взял председатель Государственной Думы Ямала, президент Ассоциации КМНССДВ Сергей Харючи. В своем докладе он сконцентрировал внимание  на необходимости реформировать федеральное законодательство с тем, чтобы оно учитывало интересы малочисленных народов Севера. «Необходимо принятие ряда мер федерального уровня. Мер, устраняющих пробелы в федеральном законодательстве по вопросам социальной ответственности бизнеса, традиционного землепользования. Вопросам расчета и порядка выплаты компенсаций за ущерб, нанесенный территориям традиционного природопользования при промышленном освоении недр. Необходима поддержка национальных общин и предприятий традиционных отраслей производства в виде выплаты из федерального бюджета компенсаций, предусмотренных федеральным законодательством». Обращаясь к Президенту РФ, С. Харючи сказал: «Мы полагаем, что необходимо создать государственную структуру, ориентированную на решение проблем Севера, проблем развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, либо создать институт специального представителя Президента по проблемам Крайнего Севера. Мы абсолютно уверены, что только создав единый государственный орган, можно обеспечить сбалансированное развитие экономики северных территорий и нормальные условия проживания всех северян, включая коренные малочисленные народы». Президенту РФ В. Путину понравились предложения С. Харючи, и он попросил направить их в Администрацию Президента и Совет Федерации.

Выступление председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентины Пивненко на Собрании представителей северных территорий в Салехарде стало одним из самых концептуальных. Практически во всем она поддержала предыдущего выступающего – Сергея Харючи. Согласившись с его выводами, Валентина Пивненко особо подчеркнула необходимость скорейшего принятия закона «Об оленеводстве». Депутат также предложила пересмотреть систему межбюджетных отношений с учетом всего комплекса северных проблем. Она подробно остановилась на проблемах законодательного характера по пенсиям, досрочному завозу, миграционным процессам, а также предложила возродить программу «Дети Севера».

Касаясь темы северного завоза, Президент РФ сказал, что во многих северных субъектах страны проблем с ним уже нет, а если они появляются, то это в подавляющем большинстве случаев вина руководителей северных регионов.

Президент Республики Саха (Якутия) В. Штыров обратил внимание на необходимость повысить социальную ответственность ресурсодобывающих компаний перед регионами, в которых они ведут свою деятельность. Компании должны беспокоиться и о состоянии городов, и о коренном населении, и о развитии всего комплекса социальной инфраструктуры.

В заключительной части собрания выступали представители ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, представители других общественных организаций, ученые, руководители предприятий и др. Одним из ярких было выступление президента Ассоциации полярников Артура Чилингарова. Как человек, отлично разбирающийся в проблемах Севера, он настаивает на том, что в Правительстве РФ должен быть создан орган, занимающийся решением проблем северных территорий.

Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев подчеркнул, что обсуждаемые вопросы значимы для округа, так как на его территории в 4 субъектах проживают коренные малочисленные народы. В Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском АО приняты региональные законодательные акты и программы по социально-экономическому развитию народов Севера. В 2003 г. в Свердловской области впервые была принята 5-летняя программа социального развития народа манси. Он отметил, несмотря на то, что за последние годы отмечается ряд позитивных социальных и демографических тенденций среди коренных малочисленных нардов, проживающих в УрФО, в социально-экономическом положении народов Севера сохранятся ряд острых проблем, влияющих на развитие этих этносов и требующих своего решения. Среди них: разрушение традиционного образа жизни и трудности адаптации малочисленных народов к современному обществу, необеспеченность жильем, низкий уровень жизни. Отдельной проблемой является недофинансирование по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года».

Закрывая совещание представителей северных территорий, Владимир Путин еще раз подчеркнул, что во главу угла всех северных проблем стоят проблемы коренных народов.