Институт “Экоюрис”

Предисловие

В начале 1990-х гг. неспособность политической системы решать проблемы коренных народов Севера России из-за отсутствия необходимой законодательной базы и соответствующих политических и общественных институтов, заставляли заняться, прежде всего, разработкой законодательства коренных народов. Разработка правового статуса коренных народов и территорий традиционного природопользования играет важнейшую роль для коренных народов. За 1990-е гг. были приняты следующие Законы:

• «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (1993)
  
• «О континентальном шельфе РФ» (1995)
  
• «О недрах» (1995)
  
• «О соглашениях о разделе продукции» (1995)
  
• «О животном мире» (1995)
  
• «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» (1996)
  
• «Об оружии» (1996)
  
• «Об общих принципах организации местного самоуправления» (1996)
  
• «О плате за землю» (1998), «О гарантиях прав коренных малочисленных народов России» (1999)
  
• «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» (2000)
  

До настоящего времени на федеральном уровне не приняты законы, определяющие статус аборигенов, формы их самоорганизации, институты самоуправления, статус территорий традиционного природопользования.

Между тем, на данном этапе сложность положения коренных народов вызвана неумением и порой неспособностью использовать имеющееся законодательство. Главные причины - низкий уровень правосознания, отсутствие правового опыта как у представителей коренных народов, так и у их общественных организаций. Объективной причиной, по мнению специалистов, является слабость нормативно-правовой базы и ее декларативный характер, противоречия с земельным, природоресурсным, экологическим, гражданским законодательством, отсутствие практики прокурорского надзора и судебной защиты прав коренных народов. На правоспособность представителей коренных народов влияет критическое социально-экономическое положение. В 1990-е гг. в условиях перехода от унитарной формы государственности к федеративной, от административно-командной системы управления к регулируемому рынку, децентрализации системы управления в худшем состоянии оказались малочисленные народы Севера. В условиях отсутствия поставок продовольствия и невыплаты заработной платы, при высоком уровне безработицы и информационном голоде перед ними стояла задача физического выживания.

В последние годы усилиями АКМНССДВ при поддержке зарубежных организаций в ряде регионов создаются Информационные центры, призванные решать правовые проблемы коренных народов наряду с экологическими. Но по-прежнему не хватает собственных специалистов (юристов), способных помочь решать данные проблемы. Надеемся, что информация об «Экоюрисе» поможет нашим читателям войти в контакт с этой организацией для решения различных вопросов.

Информация об Институте “Экоюрис”

Почтовый адрес: 103009, а/я 172, Москва, Россия
Телефон/факс: (095) 924-40-04, (095) 921-51-74
E-mail: ecojuris@online.ru
Web-сайт: http://webcenter.ru/~ecojuris

“Экоюрис” был создан в 1991 г. как негосударственная организация, объединяющая юристов-экологов, выступающих в защиту общественных интересов в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и природопользования. В связи с изменениями законодательства и состава участников организация дважды перерегистрировалась и c 1996 г. носит название Институт эколого-правовых проблем “Экоюрис”. Все проекты организации носят некоммерческий характер.

Основные цели организации:
– разработка и внедрение в российское законодательство и практику концепций и принципов правовой защиты общественных экологических интересов;
– содействие формированию и реализации в России эффективных правовых механизмов регулирования охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования и устойчивого развития;
– содействие укреплению российского правового государства;
– содействие повышению значимости и престижности профессии юристов-экологов.

Основные направления деятельности:
– сбор, систематизация и анализ нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
– разработка и экспертиза нормативных правовых актов;
– изучение и анализ судебной и прокурорской практики по защите общественных экологических интересов;
– защита прав граждан на благоприятную окружающую среду и смежных прав (на информацию, на участие в управлении делами государства и др.);
– защита прав коренных малочисленных народов на традиционное природопользование и охрану исконной среды проживания;
– правовые исследования в области охраны окружающей среды и общественных экологических интересов;
– распространение эколого-правовой культуры и опыта правоприменения;
– координация работы Сети российских юристов-экологов, защищающих общественные интересы.

Основные результаты работы:
– издан сборник российского законодательства по охране окружающей среды и природополь-зованию (3 тома в 7 книгах, 1993-2000 гг.);
– регулярно выпускается бюллетень правовой практики по защите общественных экологических интересов;
– выпущены два практических пособия для граждан и общественных организаций “Как защитить ваши экологические права” и “Как защитить ваши экологические права в суде”;
– проведен цикл семинаров по эколого-правовым проблемам с участием представителей НПО, госорганов и бизнескругов в различных регионах России;
– опубликовано более 200 материалов в региональных, федеральных и зарубежных средствах массовой информации;
– выпускается ежемесячный электронный бюллетень эколого-правовой практики;
– создан и обновляется данный web-сайт материалов правоприменительной деятельности НПО и граждан по защите экологических прав и интересов;
– с 1994 года проводится Ежегодная российская конференция по правовой защите общественных экологических интересов;
– организованы стажировки региональных юристов-экологов и представителей коренных малочисленных народов в Москве и в США (1996-2000 гг.);
– проведена правовая экспертиза десятков проектов законов и иных нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней;
– выиграны прецедентные экологические судебные дела регионального и федерального значения, в том числе, в Верховном Суде РФ: признаны незаконными три распоряжения Правительства РФ по переводу лесных земель в лесах 1-й группы в нелесные земли, а также распоряжение Правительства РФ об утверждении “Временного порядка производства буровых работ по разведке морских нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений в пределах территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации в районах Дальнего Востока”.

В составе института “экоюрис” действуют два центра. В Эколого-правовом консультационном центре квалифицированные юристы с 15:00 до 18:00 ведут приём граждан и представителей неправительственных организаций по конкретным вопросам применения природоохранного законодательства. Юристами Центра выигран ряд судебных дел в защиту экологических прав граждан и НПО в Москве и Московской области, подготовлены и направлены в правительственные органы предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в Московском регионе. Запись на консультации производится по телефону (095) 921-51-74 (с 11:00 до 18:00 по рабочим дням).

В Центре по правам коренных малочисленных народов проводятся консультации и осуществляются проекты по практической реализации прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на традиционное природопользование и исконную среду проживания. Юристы и эксперты Центра провели несколько семинаров для представителей коренных малочисленных народов, юристов и активистов, защищающих их права, в Сибири, на Дальнем Востоке и в Москве; осуществляют правовую помощь национальным общинам в Ханты-Мансийском автономном округе, занимаются созданием региональных правовых центров и специализацией региональных юристов по данному направлению. В настоящее время начата программа стажировок региональных юристов в Москве. Запись на консультации производится по телефону (095) 924-40-04 (с 11:00 до 18:00 по рабочим дням).

В феврале 1997 года по инициативе Института “Экоюрис” была создана Сеть российских юристов-экологов, защищающих общественные интересы. В данное время она включает в себя более 40 региональных эколого-правовых неправительственных организаций и отдельных юристов-экологов, большинство из которых ведут конкретные судебные дела по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду, консультируют граждан и НПО, содействуют распространению эколого-правовой культуры. Институт “Экоюрис” оказывает региональным юристам методическую и информационную поддержку, вовлекает их в работу по совместным проектам, организует регулярные семинары, конференции, встречи. Адрес электронной почты (e-mail) координатора Сети: ecojuris@online.ru.

Представители Института “Экоюрис” работают в Ижевске, Новгороде, Петропавловске-Камчатском, Томске, Уфе и других городах.

Институт “Экоюрис” как правозащитная эколого-правовая организация органически входит в состав экологического движения России и поддерживает связи и контакты с экологическими организациями СНГ, США и других зарубежных стран. В апреле 2000 года президент Института “Экоюрис” Вера Леонидовна Мищенко была награждена Международной экологической Голдманской премией за внедрение правовой охраны общественных экологических интересов в российскую практику.