Информационный проект рабочей группы Арктического Совета по устойчивому развитию (SDWG), октябрь 2006 – октябрь 2008.

Оленеводство, традиционные знания, адаптация к изменениям климата и утрата пастбищных территорий

АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ: ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОЕКТУ EALÁT

Норвежский проект Арктического Совета организован Ассоциацией «Оленеводы мира» (АОМ) в тесном сотрудничестве с Международным Центром Оленеводства, Союзом оленеводов России (СОР), Советом Саами, Колледжем Саамского Университета и Программой ООН по окружающей среде Грид-Арендал (UNEP Grid-Arendal). Информационный проект EALÁT является частью проекта EALÁT – Оленеводство и изменение климата, который получил поддержку в рамках  программы Международного Полярного Года (МПГ) EALÁT (IPY EALÁT) .

Резюме

Коренные народы Арктики сталкиваются с большими проблемами, связанными с изменениями в их сообществах и климатических условиях. Более 20 коренных народов занимаются оленеводством. Имеется настоятельная необходимость информировать арктические государства как об изменениях, которым они подвержены, так и представить конкретные примеры того, как традиционное знание оленеводов отражает процесс приспособления к изменяющимся условиям, включая традиционные методы использования пастбищ. Сотрудничество между российскими, саамскими и аляскинскими оленеводами в подобном информа­ционном проекте является важным созидательным шагом на этом пути. В Рабочих группах по результатам региональных исследований, организованным в наиболее важных оленеводческих регионах, особое внимание будет уделено информации о том, как используется традиционное знание и каким образом утрачиваются традиционные пастбищные территории. Впоследствии Информационный Проект Арктического Совета EALÁT выйдет на Высшие должностные лица Арктического Совета через региональные Рабочие группы, и в конечном итоге – на Встречу министров Арктического Совета в 2008 г. Информационный проект EALÁT способствует повышению правоспособности коренных народов на местах. Задача Информационного проекта Арктического Совета EALÁT – использовать знания оленеводов для устойчивого развития Арктики, в особенности, привлекая к этому процессу российских, скандинавских, финских и аляскинских оленеводов.

Введение

Информационный проект Арктического Совета EALÁT является продолжением отчета Арктического Совета (Арктический Совет 2005: Оценка Воздействия Изменения Климата - ACIA) и Якутской Декларации, принятой на Третьем конгрессе Оленеводов мира в Республике Саха (Якутия) в 2005 г., и отчета Арктического Совета по Устойчивому развитию оленеводства I и II. Философия, заложенная в основу данного проекта, также согласуется с рекомендациями Встречи министров Арктического Совета в Исландии 24 ноября 2004 г. и с Якутской Декларацией. Проект ACIA отмечает, что Арктика нагревается быстрее, чем предполагалось ранее, и что результатом этого станут существенные проблемы в экономике и культуре коренных народов. Якутская Декларация провозгласила, что оленеводы должны иметь возможность участвовать в программе Международного Полярного Года (МПГ) 2007/2008 на равных условиях с учеными, которые исследуют оленеводческие сообщества и их способы природопользования. Декларация поддерживает приниципы настоящего партнерства между учеными и оленеводами. Более того, Ассоциация «Оленеводы Мира» (АОМ) поддерживает разработку планов стратегии адаптации к климату на государственном уровне, в которые включены традиционные знания оленеводов.

Приоритет Информационного проекта Арктического Совета EALÁТ - это организация семинаров и информирование доминирующего общества о знаниях оленеводов, касающихся методов традиционного использования пастбищ, изменчивости и изменений климата. Интерпретация способности оленеводов адаптироваться к изменениям климата и быстро меняющимся способам использования арктических территорий важна для устойчивого развития циркумполярных регионов. Об этом будет непосредственно сообщено Высшим должностным лицам Арктического Совета, а в конечном итоге будет размещено на веб-портале в качестве отчета Арктического Совета. Поэтому важно сфокусировать внимание, как заложено в Информационном проекте Арктического Совета EALÁT, на способности оленеводов реагировать на эти изменения и распространять эти знания в обществе, в школах и в региональных органах власти.

Оленеводство практикуется в Норвегии, Швеции, Финляндии, России, Монголии, Китае, на Аляске, в Канаде и Гренландии более чем 20 различными этническими группами Арктики. Их число составляет около 100000 оленеводов Евразии, выпасающих три миллиона одомашненных оленей на площади приблизительно 4 млн. кв. км. На протяжении сотен лет оленеводы контролировали огромные территории в Арктике. Эти районы только недавно стали значимыми для промышленых разработок, включая, добычу запасов нефти и газа. Информационный проект Арктического Совета EALÁT на основе сравнительного подхода проанализирует и распространит примеры традиционного знания по выпасу оленей благодаря конкретным исследованиям оленеводства в Скандинавии, в Ненецком АО, Ямало-Ненецком АО, Республике Саха и Чукотском АО.

Повышение компетентности о традиционном знании - одна из основных задач Информационного проекта Арктического Совета EALÁT. Проект был инициирован Ассоциацией «Оленеводы мира» (АОМ) - организацией коренных народов, имеющей статус наблюдателя в Арктическом Совете и который осуществляется в сотрудничестве с Союзом Оленеводов России, Ассоциацией Оленеводов-Саами Норвегии, Советом Саами и Каверак (Аляска).

Ведущей организацией Информационного проекта ЕАLÁT является Международный Центр Оленеводства (МЦО). Международный Центр Оленеводства - это новый институт, расположенный в Каутокейно (основан в 2005 г. Правительством Норвегии), который способствует распространению традиционного знания оленеводов и укреплению сотрудничества между коренными народами Севера, исследователями и промышленными предприятиями.. Кроме того, МЦО является членом Арктического Университета и ответственен за информационную сеть по адаптации к глобальным изменениям. Таким образом, развитие Информационного проекта Арктического Совета EALÁT будет проходить в тесном сотрудничестве с Арктическим Университетом.

Ключевой проект EALÁT

EALÁT – ключевой проект МПГ, связанный с традиционным знанием и изменениями в оленеводческой отрасли.

Программа МПГ EALÁT - это международное междисциплинарное исследование, которое будет оценивать уязвимость оленеводства, взаимосвязь социальной и экологической систем; она направлена на изменение ключевых аспектов природной и социальной среды. Программа включает активное привлечение оленеводов, лингвистов, юристов, антропологов, биологов, географов, экономистов, философов (этическая направленность), а также организации и институты коренных народов, заинтересованные промышленные предприятия и управленческие структуры. Она нацелена на адаптивную способность пастбищного оленеводства при изменчивости климата и, в особенности, на интеграцию знаний оленеводов при изучении и анализе их способности к адаптации к измененяющейся окружающей среде.

В то время как Информационный проект EALÁT будет сконцентрирован на информации, Исследовательский проект EALÁT, организованный Колледжем Саамского Университета в Норвегии, даст научное определение рисков, связанных с изменениями и поддержит экономически стабильное и экологически устойчивое развитие пастбищного оленеводства на Севере. Управление и политика принятия решений о пастбищном оленеводстве должны быть оптимизированы путем интеграции традиционных знаний коренных народов и научных данных. Важно, что традиционные знания коренных народов интегрированы в управление и мониторинг природной среды в Арктике. Информационный проект Арктического Совета EALÁT также будет связан с Заключительным проектом МПГ EALÁT, осуществляемым МЦО (ICR), который будет cфокусирован на результатах программы, развитии веб-порталов, производстве фильмов и информационных материалов для школ, например, DVD-диски, книги и постеры. Заключительный проект МПГ EALÁT будет также включать продвижение информации об основных выводах отчета ACIA в оленеводческие сообщества.

EALÁT следует рекомендациям ICARP II (Международной Конференции по Планированию Изучения Арктики), заявляющим, что произошел принципиальный сдвиг в сторону целостных и многомерных перспектив в Арктике, включающих социальное направление, традиционное знание коренных народов и более полную интеграцию Арктики в мировые системы.

Роль знания для оленеводов циркумполярного региона

Пастбищное оленеводство, древнее по своему происхождению во всех его формах, представляет модели устойчивого использования и управления северными наземными экосистемами, которые базируются на опыте поколений, сохранившегося, развившегося и приспособившегося к различным климатическим, политико-экономическим системам Свера. Традиционные знания оленеводов должны быть задокументированы, прежде чем большая их часть будет утрачена вследствие социально-культурных трансформаций, связанных с глобализацией.

Северный олень имеет огромное культурное и экономическое значение для коренных народов Севера. Несмотря на высокую чувствительность, мало известно об уязвимости таких систем к изменениям. Анализ и измерение степени уязвимости требует оценки способности систем адаптироваться к воздействиям и размеры до которых они вынуждены адаптироваться. Программа МПГ EALÁT будет также изучать современное состояние и изменения окружающей среды Арктики. Программа изучит (1) влияние изменчивости климата на северного оленя, пастбищное оленеводство и оленеводческие сообщества, и (2) границы тех возможностей, которые институты и правительства вынуждены проявлять, или создают таковые для того чтобы оленеводы могли справиться с проблемами адаптации к изменениям климата. Пределы адаптивной способности пастбищного оленеводства должны быть обозначены, зарегистрированы и изучены, также как и потенциальная роль традиционного знания оленеводов и их техник в уменьшении их уязвимости к воздействию климатических изменений.

Мы считаем, что равнозначная оценка традиционного и научного знания и затем интеграция опыта оленеводов и их компетентность в научные методики, позволит нам внести вклад в уменьшение уязвимости оленеводства к изменениям климата. Локальные проявления глобального потепле­ния климата в течение следующих 30-50 лет, вероятно, заметно отразятся на оленьих пастбищах на Севере. Программа МПГ EALÁT применит многокультурный подход в мультидисциплинарном исследовании, который включает мониторинг, изучение, результат и распространение.

Используя этот целостный подход, интегрирующий социальные и естественные науки, традициционное знание оленеводов в совместное производство знаний, EALAT внесет вклад в повышение компетентности местных сообществ коренных народов. Он будет развивать научную базу для студентов из числа коренных народов Арктики и будет поощрять привлечение этих студентов на позиции исследовательских и управленческих институтов коренных народов. Информационный проект Арктического Совета EALÁT включает только аспекты информирования арктических государств о традиционных знаниях оленеводов, а также связан с другими разделами программы EALÁT.

Утрата пастбищных территорий

Оленеводство является крайне экстенсивной формой природопользования. Принципиальный вопрос для оленеводов состоит в сохранении среды, где могут выпасаться их олени. В действительности постоянные и невосполнимые потери невозделанных земель, используемых в качестве оленьих пастбищ, по-видимому, представляют единственную серьезную угрозу оленеводству. Сохранение земель, таким образом, важнейший приоритет для поддержания устойчивости оленеводства, сталкивающегося как с естественными изменениями, такими, как климатические изменения, так и с социально-экономическими условиями (МакКарти и др. 2005).

Утрата пастбищ происходит двумя путями: (1) посредством физической деградации и (2) посредством действенного, хотя и неразрушительного, изъятия земель или уменьшения их ценности как ресурса. Физическое разрушение пастбищ происходит, в основном, в результате развития инфраструктуры, включая строительство военных полигонов, зданий, гидроэлектростанций, трубопроводов, дорог и т.д. Гораздо большую озабоченность вызывает постепенный уход оленей с ранее использовавшихся пастбищных территорий с целью избежать воздействия фактора беспокойства, вызванного человеческой деятельностью (UNEP 2001, 2004). Результаты проведенных исследований показали сокращение использования пастбищ оленями от 48% до 96%, по сравнению с периодом, предшествующим активному развитию, когда животные избегали полосы от 2,5 до 5,0 км от вагончиков, дамб, ЛЭП и дорог (Вистнес, Ниллеман 2001, Ниллеман и др. 2003, Вистнес и др. 2004). Примерно 25% территории оленьих пастбищ в Евро-Арктическом Баренцевом Регионе было утеряно по причине беспокойства, вызванного развитием инфраструктуры; в некоторых промышленно развитых регионах Финляндии эта цифра составляет 35%. Около 1% летних пастбищных территорий, традиционно использовавшихся оленеводами-саамами вдоль побережья Северной Норвегии, ежегодно теряются, что соответствует потере летних пастбищ одной кочевой семьи (Йернслеттен, Клоков, 2002, UNEP 2004). Сохранение пастбищных территорий является важнейшей задачей в связи с потеплением климата. Кроме того, усиленный рост растительности в ответ на изменения климата является ещё одной причиной потери пастбищ, традиционно использовавшихся оленеводами (Тайлер, в печати). Следствием потери пастбищ является усиление вытаптывания растительности на оставшихся территориях.

Деятельность в 2007-2008гг.: Сотрудничество и информация

Информационный проект Арктического Совета EALÁT будет распространять традиционные знания из шести выбранных оленеводческих регионов с базовыми для специальных исследований стадами на территориях проживания саамов (Норвегия, Швеция, Финляндия, Северо-Запад России), в Ненецком АО, Ямало-Ненецком АО, Республике Саха и Чукотском АО. Это главные оленеводческие регионы мира. Знания о традиционном использовании пастбищ, изменениях характера снежного покрова, оленеводческой терминологии и способности адаптироваться к изменяющимся условиям будут иметь приоритетное значение. Информация о потерях пастбищных территорий и традиционных способах адаптации к таким потерям в каждом регионе будет частью проекта в сотрудничестве с Программой ООН GRID-Arendal. Многолетние данные об изменениях температуры воздуха пяти регионов также будут предметом дискуссий в рабочих группах. Социально значимые встречи, включая интервью с оленеводами, будут проведены в каждом регионе под руководством местных представителей АОМ, COP и Каверак (Аляска) в первый и последний годы проекта. В 2007 г. будут организованы три семинара и затем три – в 2008 г. до встречи министров Арктического Совета. Способность адаптироваться к изменениям основывается на знании, воплощенном в специализированном языке оленеводов, способах выпаса и действиях отдельных оленеводов. Примеры этого будут включены в финальный отчет министрам в печатном виде, а также в виде электронной презентации. В каждом регионе будет местный координатор, который будет сотрудничать с МЦО в рамках проекта.

Традиционные знания, связанные с изменениями климата и насущная необходимость их документирования

Документирование знаний старших поколений, особенно в данном случае, в отношении климата, погоды, потерь пастбищных территорий и реакции оленеводов и их институтов на изменение этих параметров есть этический императив. Поскольку старшее поколение уходит, объем традиционного знания, хранящегося в памяти людей и таким образом остающегося в обществе коренных народов, также сокращается. Эти знания невосполнимы. Принимая это во внимание, в соответствии с намерениями международных деклараций и конвенций был разработан проект по сбору, анализу и публикации традиционного знания коренных народов и местных сообществ. Важным моментом является использование языка оленеводов как части научного анализа. Международный Центр Оленеводства несет особую ответственность за документирование и информирование о традиционном знании в оленеводстве.

Повышение компетентности в изменяющемся обществе

Информационный проект Арктического Совета EALÁT намерен внести важный вклад как в повышение компетентности оленеводческого сообщества на местах, так и, в особенности, в развитие новой стратегии сохранения и управления оленеводством, основываясь на представлениях коренных народов. Мы считаем Информационный проект Арктического Совета EALÁT пионерным проектом в интерпретации процессов адаптации к изменениям климата и использования ресурсов Арктики.

Литература

Йернслеттен, Й-Л. Л. И Клоков, K. 2002. Устойчивое оленеводство. Арктический Совет 2000-2002. Университет Тромсё. 157 стр.

McCarthy, J.J., Martello, M.L., Corell, R.W., Eckley, N., Fox, S., Hovelsrud-Broda, G.K., Mathiesen, S.D., Polsky, C., Selin, H., Tyler, N.J.C., Strøm Bull, K., Siegel-Causey, D.,  Eira, I.G., Eira, N.I., Eriksen, S., Hanssen-Bauer, I., Kalstad, J.K., Nellemann, C., Oskal, N., Reinert, E., Storeheier, P.V. and Turi, J.M 2005. Климатические изменения в контексте стресс-факторов и устойчивости. Гл. 17 Оценки воздействия на климат Арктики (ACIA), Cambridge University press. P 945 – 988.

Nellemann, C., Vistnes, I., Jordhøy, P., Strand, O., and Newton, A. (2003) Нарастающее воздействие развития инфраструктуры на дикого северного оленя. Biological Conservation 113: 307-317.

Tyler, N.J.C., Turi, J.M., M.A. Sundset, K. Strøm Bull, M.N.Sara., E. Reinert, N.Oskal., C.Nellemann J.J. McCarthy., Mathiesen, S.D., M.L. Martello., O.H. Magga.,  G.K. Hovelsrud,  I. Hanssen-Bauer, N.I. Eira., I.M.G.Eira and R.W Corell. Саамское пастбищное оленеводство в меняющемся климате: применение обобщенного метода изучения уязвимости к субарктическим социо-экологическим системам. 2006. Global Environmental Change. Inpress.

UNEP (2004) Природа Арктики: Европейские перспективы – почему Европа должна заботиться. UNEP and European Environment Agency, Environmental issue report No. 38, EEA, Copenhagen, 58 p.

Vistnes, I. and Nellemann, C. (2001) Избегание домов, дорог и линий электропередач оленями в период отела. Journal of Wildlife Management 65, 915-925.

Vistnes, I., Nellemann, C., Jordhøy, P. and Strand, O. (2004). Барьеры на пути миграций дикого сев. Journal of Wildlife Management 68: 101-108

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ АРКТИЧЕСКОГО СОВЕТА: EALÁT-ИНФОРМАЦИЯ

Ответственная Организация: Международный Центр Оленеводства (МЦО), Каутокейно
Руководитель проекта: Директор Андерш Оскал и Свейн Д. Матиссен (МЦО)

Участники проекта:

Г-жа Эльна Сара, Информационный менеджер, МЦО
Г-н Йохан Матис Тури, Председатель Правления МЦО, Генеральный секретарь АОМ
Оленеводы Г-жа Мария Петровна Погодаева, Союз Оленеводов России, Республика Саха (Якутия)
Г-н Владимир Етылин, Союз Оленеводов России, Чукотский АО
Российские координаторы Ольга Етылина и Галина Рыбкина, Москва
Д-р Кристиан Ниллеман, GRID-Arendal/ UNEP

Научная группа:

Представитель Министерства Иностранных Дел Норвегии
Проф. Оле Хенрик Магга, руководитель проекта IPY EALAT-Изучение, Колледж Саамского Университета
Д-р Роберт Корел, Председатель ACIA, Американская Метеорологическая Ассоциация, СШАД-р Флориан Стамлер, Арктический Центр, Лапландский Университет. Не подтверждено
Г-н Олав Матис Эйра, Совет Саами
Г-жа Берит Анне С. Триумф, Представитель по связям с прессой, Оленеводческая администрация Норвегии
Г-н Дмитрий О. Хороля, Президент АОМ
Г-н Юха Мага, Председатель Ассоциации оленеводов-саами Финляндии
Г-н Пер Густав Идивуома, Председатель Союза Саами Швеции
Г-н Ойвинд Равна, Университет Тромсё, Не подтверждено

МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ ИЗУЧАЕМЫХ СТАД

Местонахождение	Координаторы
Саами: Норвегия, Финляндия, Швеция, Россия	Адерш Оскал, Директор МЦО
Ненецкий АО
Ямало-Ненецкий АО	Дмитрий 0. Хороля, Президент АОМ.
Республика Саха	Мария Петровна Погодаева, Вице-президент АОМ
Чукотский АО	Олег Етылин, ученый
Местонахождение	Координаторы

EALAT НАУЧНЫЕ ПАРТНЕРЫ ПРОЕКТА