БЮЛЛЕТЕНЬ ANSIPRA
Arctic Network for the Support of the Indigenous Peoples of the Russian Arctic 
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера 

№ 10, декабрь 2003 г. - издание на русском языке

АNSIPRA - информационная сеть, объединяющая ассоциации коренных народов российского Севера с международными учреждениями и организациями, обеспокоенными будущим этих народов. Главной целью Сети является распространение информации, установление контактов и содействие координации проектов.

Секретариат:	Norwegian Polar Institute, Polar Environmental Centre 
	N-9296 Tromsø, Norway
	Норвежский Полярный Институт, Центр Поляр	ной Окружающей Среды, 9296 Тромсё, Норвегия
Телефон: 		+47 - 77 75 05 00
Факс:			+47 - 77 75 05 01 
Эл.почта:		ANSIPRA@npolar.no
Интернет:		http://npolar.no/ansipra/

Координатор и ред.:	Даллманн Винфрид К. (Winfried K. Dallmann)
Зам. координатора:	Дьячкова Галина (Galina Diachkova)
Зам. редактора:	Голдман Хелле В. (Helle V. Goldman)

Бюллетень ANSIPRA является информационным изданием Сети Арктических организаций в поддержку коренных народов российского Севера. Бюллетень выходит два раза в год. Возможен дополнительный выпуск бюллетеня при наличии достаточной информации. Бюллетень издается на английском и русском языках и рассылается всем зарегистрированным участникам Сети, а также в государственные органы и финансовые учреждения. Рассылка бесплатная. Принимается информация.

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА:

Письмо секретариата. Винфрид Даллманн	3
КОРЕННЫЕ НАРОДЫ:
	Коренные народы Австралии и политика. Питер Джал (Peter Jull)	4
ПРОЕКТЫ:
	ПРООН на Камчатке	10
	Основные направления исследовательской и практической деятельности МГТУ и МГИ в проекте «Сапми». Сергей Завалко	12
ОБЩЕСТВО:
	Возрожденное чувство надежды, энергии и силы среди эскимосов Чукотки. Инуитская циркумполярная конференция. Канада, СМИ	14
ОРГАНИЗАЦИИ КОРЕННЫХ НАРОДОВ:
	Правовой центр «РОДНИК» региональная общественная организация. Юлия Якель	14
	Общественный благотворительный фонд "Яран’ы" Чукотского автономного округа. Иван Вуквукай	17
	Община «Аккани». Геннадий Инанкеуясь	18
	Чукотская ассоциация зверобоев традиционной охоты (ЧАЗТО). Эдуард Здор	19
ВСТРЕЧИ И КОНФЕРЕНЦИИ	19
ПРИМЕЧАНИЯ	21
КУЛЬТУРА:
	Международное значение культуры ительменов Юга Камчатки. П. Беккеров, В. Дещенко, В.Шевцов.	22

ПРИЛОЖЕНИЕ:
IPS UPDATE, том 2, выпуски 3 и 4. Секретариат Арктического совета

Уважаемые читатели!

Что в этом выпуске
Настоящий выпуск продолжает представлять информацию, которую мы получили от наших контактных лиц и учреждений преимущественно из Российского Севера. Эти статьи описывают условия и проблемы, проекты, которые беспокоят коренные народы России. Дополнительно мы попросили Питера Джала из Университета г. Брисбана, Австралия, канадца по происхождению, написать статью «Коренные народы Австралии и политика». Мы знаем, что в отдаленных районах Российской Федерации информация о коренных народах в других странах малодоступна. Мы надеемся, поэтому, статья вызовет интерес. Наши западные читатели и другие с неограниченным доступом в Интернет, кто может окунуться в массу доступной детальной информации, могут использовать настоящую статью как обзорную. 
	Если мы достигнем позитивного восприятия статьи об Австралии, мы постараемся создать серию подобных статей, подготовленных по нашей просьбе специалистами из таких стран, как Канада, США, Новая Зеландия, Гренландия и Скандинавские страны.
	 Поэтому, пожалуйста, позвольте нам узнать ваше мнение об этом!

Об ANSIPRA – ее происхождение и бюджет 
Мы заметили, что многие люди, с кем мы имеем контакты, думают, что ANSIPRA – это неправительственная организация. Хотя это не вызывает больших проблем, мы все же хотим определить ее статус. 
	ANSIPRA – это проект по созданию информационной сети, появившийся по личной инициативе Винфрида Даллманна в 1998 г. при совместном обсуждении с АКМНССДВ (RAIPON). Затем проект был взят под контроль Норвежского Полярного института с выделенным институтом базовым бюджетом. Институт является исследовательским учреждением по контролю за окружающей средой при норвежском Министерстве окружающей среды. ANSIPRA – не зарегистрирована как организация и, следовательно, полностью зависит от норвежского государства. 
	Основной бюджет покрывает заработную плату секретариата, офисную технику, копирование бюллетеней, а также их рассылку. Для других расходов, таких как перевод и другие виды работ, которые превышают возможности штата, требуются спонсоры для ANSIPRA.
	Мы испытали трудности при поиске спонсоров, готовых выделить небольшое количество из своих фондов на ежегодной основе. Хотя требуемая сумма находится в рамках 2000-3000 дол. США в год, все же нелегко находить эту относительно небольшую сумму каждый год снова и снова. Поэтому мы будем очень признательны, если какое-либо учреждение, которое использует информацию нашего бюлле-теня и веб-сайт, сможет помочь – или продолжит помогать – сохранив нашу деятельность. 

Cвяжитесь с нами:
Винфрид Даллманн
Электронный адрес:
dallmann@npolar.no
тел.: (+47)-77750648 / ..500
факс: (+47)-77750501	
Галина Дьячкова
Электронный адрес:
galinadiatchkova@hotmail.com
тел.: (+7)-095-1646939 (RAIPON)
фaкс: (+7)-095-9380600
Хелле Голдман
Электронный адрес:
goldman@npolar.no
тел: (+47)-77750618 / ..500
факс: (+47)-7775050

Обратная связь от наших друзей и читателей
Есть одна фундаментальная вещь, которая заставляет нас продолжать проект ANSIPRA – это многие отзывы и письма от наших друзей по всему миру. От них мы узнаем, что имеется необходимость в информации, которую мы собираем и распространяем. 
	В отдаленных местах Российского Севера имеется постоянный недостаток в информации от внешнего мира. Отсутствие базовой инфраструктуры, таких как функционирующие телефонные линии и коммуникации, основанные на спутниковой связи, и недостаток доступа к новостям в средствах массовой информации, ограничивают информацию главным образом суженными пределами местной прессы. Мы узнали, что наша деятельность оценена даже за пределами России. Здесь приводятся цитаты из некоторых писем, которые мы получили. 
	Петр Беккеров, председатель общины ительменов в п. Елизово, Камчатка, написал: «Позвольте мне использовать эту возможность поблагодарить вас и ваших коллег за бюллетень с ее информацией, которая необходима для нас в мире коренных народов. Мои соплеменники по общине и я получаем регулярно информацию о темах и вопросах, которые для нас крайне необходимы». 
	Катрин Вэссендорф, координатор программы IWGIA (International Work Group of Indigenous Affairs – Международная рабочая группа по делам коренных народов), пишет: «Я думаю, что веб-сайт ANSIPRA и ее работа в целом – один из наиболее крупных источников информации, касающихся коренных народов России и я очень довольна, читая ваш бюллетень постоянно!» 
	Одд Рогне, секретарь IASC (International Arctic Science Committee – Арктический международный научный комитет), пишет: «…при таких близких контактах с общинами коренных народов в Российской Арктике, я узнал непосредственно от всех, кого я встретил из тех общин, что это инициатива очень полезна и высоко оценена». 
	Питер Джал, профессор Школы политических исследований и международных исследований (Университет г. Брисбан, Австралия), даже видит уместность для работы с коренными народами в других частях мира: «… Мои и другие студенты из этого Университета получают хорошую пользу от информации, которую они берут из вашего сайта и бюллетеней и понимание проблем; и это также используется в работе в Австралии среди коренных народов и правительств. Невежество и тупость национальных учреждений и их представителей делают такие вещи важными во многих контекстах … Крайне необходимо иметь путь выживания и канал коммуникации, который вы обеспечиваете …, проблемы к которым обращались политические исследования, не существуют, как кроме в форматах, подобного вашему, к которому можно обратиться и представителям коренных народов, и правительствам, и ученым, и агентствам развития…».

Винфрид Даллманн
Секретариат ANSIPRA

КОРЕННЫЕ НАРОДЫ:

Коренные народы Австралии и политика

Питер Джал, адьюнкт-профессор (Peter Jull, Adjunct Associate Professor)
Школа политических наук и международных исследований, Университет Квинслэнд, Брисбан, Q. 4072, Австралия (School of Political Science & International Studies, University of Queensland, Brisbane, Q. 4072, Australia).

Введение 
Опыт взаимодействия правительств с коренными народами в Австралии, России, США и Канаде схож по многим важным параметрам. Девятнадцатый век принес с собой оседлость, фермерство, или пастушество, промышленную экспансию, неумолимо преобразующую огромные территории в сырьевые придатки для развития современных индустриальных государств. Европейцы вторглись в древние земли коренных народов, изменяя их образ жизни при более или менее прямом насилии, распространяя как новые болезни, этноцид, так и сокрушительные социальные изменения. Титульные (доминирующие) народы, будь то славяне или англо-кельты, прилежно оставались несведующими в большинстве этих проблем до самого последнего времени, из-за отсутствия у коренных народов тех форм или форумов, которые доступны для европейцев. Но благодаря повышению общего уровня образования, новым коммуникационным технологиям, особенно телевидению и электронным средствам в передаче документов и информации и изучению национальной истории в сочетании с более организованной политической и культурной активностью коренных народов, стало сложно продолжать игнорировать эти проблемы. 
	С 1945 г. эра «благополучного колониализма», используя термин Бекетта (1987), достигла полного расцвета. Начиная с 1960-х годов, мы вступили в новую стадию процесса развития пограничных территорий или внутренней части страны, породившую новые проблемы и ценности. Эта эра осознала пределы и цену неуправляемой индустриализации, и признала региональные социальные, культурные и политические ценности. Однако, этот тренд развития не искоренил промышленную экспансию, или беспощадную эксплуатацию ресурсов, он лишь несколько из-менил устаревшие методы. Возросшее внимание к проблемам окружающей среды и этнокультурного разнообразия стало доминировать в политике национальных государств и в мировом сознании. Однако до последних лет коренные народы внутренней Австралии - и некоренные жители, управляющие ими, - имели слишком мало знаний о схожести своих проблем и их решений, о потенциальной выгоде обмена опытом и идеями с другими нациями для решения общих проблем, невзирая на национальные границы и разные континенты (Jentoft et al. 2003; Jull 1999a).
	Коренные народы с их древними традициями и языками порой были партнерами по торговле, порой эксплуатируемой рабочей силой, иногда их просто вытесняли, или даже уничтожали, в то время как их территории и акватории захватывали другие. Религиозные и политические миссионеры приходили к ним, часто со зловещими последствиями, но порой предоставляя им и защиту. До недавнего времени коренные народы этих огромных регионов также имели «закон и порядок», или «благополучный колониализм», но как только правительства устанавливали строгий контроль национального государства на внутренней территории страны, навязывались новые формы политической организации (Stokes 2002). Но эта запоздалая пра-вовая и политическая ассимиляция не всегда проходила в соответствии с намеченным планом; в последнее время отношения между коренными народами, белыми колонизаторами и их правительством достигли предела, у которого многие заветные желания коренных народов, включая возрождение их самоопределения, стали возможными (Jull 1999b; 2001a; 2001b; 2002; 2003a). 
Предыстория 
В октябре 2003 г. Президент Китая удивил парламент Австралии и ее общественность, сообщив о том, что китайцы открыли и стали заселять эту страну на севере с 1420 г., при этом установив гармонию в отношениях между народами. Немногие австралийские историки могли бы согласиться с этим заявлением. Однако им известно, что начиная с 1500-х годов корабли Португалии и Голландии, позже Испании и, наконец, Франции и Великобритании посещали эти берега порою с драматическими результатами (например, кораблекрушение «Батавии» в 1629 г., WAM 2003). Общепринятая дата открытия Австралии – 1770 г., когда капитан Кук посетил Ботанический залив перед плаванием к северу вдоль восточного побережья, нанося на карту новые названия земель, вплоть до заявления о принадлежности целого континента Британии на необитаемом острове в проливе Торрес до своего возвращения в Англию. Записи этого путешествия, особенно сделанные Джозефом Бэнксом о флоре и фауне «нового» континента, вызвали сенсацию в Британии и Европе. На самом деле, вплоть до сегодняшнего дня европейцев поражали экзотические сумчатые, такие как сумчатый опоссум, волк и кенгуру.
	Британцы начали расселяться в Австралии в 1788 г., когда первая лодка заключенных в цепях прибыла из Лондона на место, которое сейчас называется порт Сидней (Atkinson 1997). Неподготовленные эмоционально и интеллектуально к культуре аборигенов и окружающей среде Австралии, британцы вскоре завезли европейских животных (главным образом, овец и крупный рогатый скот), зерновые культуры и различные растения. Белое население, хотя и небольшое, быстро распространилось по всему континенту (Day 1997; Reynolds 2001). Это часто приводило к экологическим и социальным бедствиям, последствия которых только сейчас до конца начинают осознаваться. Сегодня многие австралийцы стараются восстановить природное наследие континента, в то время как правительство Говарда и немногочисленная группировка правых в парламенте борются против признания и уважения культурного наследия коренных народов (Macintyre & Clark 2003; Markus 2001: Rundle 2001). Правые хотели бы видеть Австралию как чистую зону воссоздания вы-соких ценностей, культуры и триумфа Британской империи в Южном полушарии. Излишне говорить, что многие современные австралийцы считают такую позицию правых идеологов анахроничной и смехотворной. 
	Австралия сегодня – это континент с 30-миллионным населением, проживающим главным образом в урбанизированной зоне, протянувшейся дугой вдоль юго-восточного побережья от Аделаиды на юге до Брисбана на севере Квинслэнда, с максимальной плотностью населения в треугольнике Сидней – Мельбурн – Канберра. Еще одна зона плотного заселения находится на юго-западе, около Перта. Общее число аборигенного населения континента и островов пролива Торреса насчитывало в 2001 г. 460 140 чел. Хотя многие аборигены сейчас живут в городах, они все же составляют значительную долю населения в отдаленной сельской местности. Традиционно коренные австралийцы жили отдельными группами, обладающими своей культурой и местным языком, тесно связанными со своей окружающей средой – морем или пустыней, дождевым лесом или кустарниковой зоной (буш) – хотя взаимодействие между группами и даже длительные культурные связи, например, «песенная культура», были хорошо развиты. Общеизвестно, что австралийские аборигенные культуры относятся к древнейшим на Земле, по этой причине такие музеи, как Эрмитаж в Санкт-Петербурге, уделяют особое внимание их культурам.
Бесправие, «пороки» и политика
Многие из британцев, но далеко не все, убеждали себя в том, что австралийские аборигены столь примитивны и неорганизованны, что не имеют права быть частью человеческого общества и иметь какие-либо политические права (Russell 2004; Reynolds 1987). Поскольку они очевидно не обрабатывали землю и не признавали частную собственность, в соответствии с традиционной философией Локка, им не нужны какие-нибудь права. Для многих поселенцев и британцев у себя дома ни жизнь аборигенов, ни их земли не представляли никакой ценности, в то время как другие считали, что Британской империи следует, по меньшей мере, ввести христианство и «цивилизацию», превратив их в темнокожих британцев. В результате, в отличие от Новой Зеландии, США, или Канады, Австралия не признавала договоры или другие рамочные политические соглашения между европейцами и аборигенами (Jull 1998). Ни традиции аборигенов, ни их права на природо- и водопользование, ни их территории не признавались и не рассматривались. Это неизбежно приводило к постоянно возрастающему большему или меньшему насилию по мере того, как белые люди продвигались вглубь континента. За этим следовало превращение прежде самостоятельных групп коренных народов в маргиналов, или новых неприспособленных горожан, пассивно примыкающих к той культуре или территории, на которой они могут каким-то чудом выжить. Во многих случаях их страдания и замечательные примеры борьбы были воистину героическими. Только в отдаленных или в слабо заселенных местах коренные народы и островитяне пролива Торреса смогли отстоять часть своих территорий, часто «разделяя» их с экстенсивным выпасом, применяемым в животноводстве (Peterson 1985; Downing 1988).
	Хотя недавно австралийские историки, в особенности Генри Рейнолдс, восстановили в истории освоения многие просвещенные и либеральные акты, искренние слова и надежды некоторых поселенцев, усилия отдельных британских чиновников, а также священников и общественных активистов, как и конкретные меры по освобождению территорий или защите образа жизни аборигенного населения в целом потерпели крах (Reynolds 1987; 1995; 1998). Прогрессивные откровения Рейнолдса и других историков о боли и насилии при взаимодействии между белыми и черными и их теперешних взаимоотношениях вызвали острый политический и культурный кризис в современной Австралии. Многие из тех австралийцев, которые говорят, что Германия и Япония недостаточно сделали для признания своей жестокости в истории середины 20 века, не способны осознать «пороки» истории собственной страны, игнорируя актуальную общественную и политическую дискуссию на эту тему (Manne 2001; Rundle 2001; Macintyre & Clark 2003). Трудно поверить, что это все еще возможно в мирной передовой державе с почти всеобщим образованием, высокой грамотностью, развитым радио и телевидением, где дискуссия на эту тему разворачивается ежедневно в средствах массовой информации, а также в популярных и специальных журналах и книгах. 
	В 1901 г. десятилетние споры закончились объединением шести австралийских колоний в единую федерацию. Было установлено управление на двух уровнях – с правительствами федерации и штата – каждый из них имеет свои собственные конституционно защищенные полномочия, которые не должны превышаться, но и не могут игнорироваться. Между этими двумя уровнями суды, особенно Высший, призваны решать спорные вопросы. Однако шесть штатов в этом союзе сохранили свои колониальные права в отношении коренных народов, и в действительности в национальной конституции записано, что федеральное правительство не должно принимать законы или вести особую политику в отношении коренных народов, а также упоминать их в переписях населения (Национальный референдум 1967 г. устранил эти конституционные положения, предоставив аборигенам и островитянам формальное равенство с белыми жителями). При этом основным мотивом федерации был страх перед аборигенами и другим не-белым населением Тихоокеанского региона и Азии. Первой акцией только что созданной единой Австралии стала «Политика Белой Австралии», чьей целью был контроль или вывоз не-белых из страны, а в будущем запрет въезда таким иммигрантам в страну. Как показал Рейнолдс в своей новой книге «К северу от созвездия Козерога» (North of Capricorn, 2003), аборигены и народы тихоокеанского и азиатского регионов способствовали развитию общин и экономики в тропиках Австралии от тихоокеанского Квинслэнда и вдоль побережья Индийского океана Западной Австралии. Но их систематически дискриминировали и перемещали. Белые австралийцы большею частью не знакомы с такими фактами, и книга Рейнолдса призвана расшевелить новое мышление, особенно в Северных Территориях, где намечаются усилия по созданию новой политической структуры, представляющей местных аборигенов и другие этнокультурные группы (Rothwell 2003; Jull 2003b). 
	После завоевания белые переселенцы ввели политику игнорирования или, наоборот, строгого контроля аборигенов. Последние могли жить в сельской или отдаленной местности, там, где достаточно безопасно было оставить их один на один с белыми жителями и полицейскими, или проживать в строго охраняемых «поселениях», которые больше напоминали концентрационные лагеря (Kidd 1997; 2000). Подобная политика до недавнего времени в Квинслэнде приводила к социальным проблемам всех видов и высокому уровню насилия в общинах коренных народов. В таких официально созданных лагерях аборигены Квинслэнда подвергались сегрегации и ими управляли как детьми в школах-интернатах, при этом аборигены систематически находились в полуголодном состоянии (или даже голодали), были лишены права на жилье и необходимую медицинскую помощь. В то же самое время их заставляли работать продолжительный рабочий день за мизерную плату, которая mirabile dictu, осмотрительно была назначена правительством штата. А ныне в 2003 г. в общем прогрессивное правительство штата Квинслэнд пытается заставить выживших аборигенов согласиться на минимальную компенсацию вместо достойной заработной платы для их жизни!
	Аборигены на большей части страны были управляемы титулованными чиновниками, которые прямо в стиле Оруэлла, именовались «протекторами». Эти люди были продуктами своего времени, некоторые из них, по крайней мере, управляли для «благих намерений», хотя эта характеристика никогда еще не помогала в условиях социального и политического неравенства! Сегодня эра протектората ассоциируется в основном с политикой перемещения детей, особенно детей с более светлой кожей, которых не только отрывали от их матерей и перемещали в государственные сиротские дома и церковные приюты, но для них полностью обрывались все дальнейшие контакты с домом, поскольку их готовили к лакейскому труду в обществе белого человека. Самые удачливые аборигены могли попасть в хорошие дома, в которых о них действительно заботились приемные белые родители, но многие другие страдали от эмоционального и физического насилия. Эти, так называемые «украденные» поколения, наконец заявили о себе на общественных слушаниях Комиссии по правам человека в середине 1990-х гг. В мае 1997 г. был опубликован доклад «Верните их домой» (Bringing Them Home), который вызвал немедленный фурор (Wilson et al. 1997). Говард и его министры глумились над данными доклада, отрицали то, что действительно многие аборигены пострадали, и развернули кампанию клеветы против основного составителя доклада - уважаемого бывшего судьи, и даже опустились до доказательств, что дети, забранные у матерей и лишенные семейной жизни, получили от этого выгоду (статистические данные в докладе косвенно подтверждали это последнее утверждение). Но доклад неосторожно заявил, что Австралия совершила геноцид, перемещая детей. Хотя это формально верно, и это подтверждается в докладе, никакое другое слово так эмоционально не воспринимается сегодня в мире. Для большинства людей «геноцид» означает насильственное вытеснение и истребление людей этнических групп, особенно холокост 1940-х гг. в Европе или в Сребренике и Руанде в 1990-х гг. Из-за этого слова становится слишком просто отринуть весь доклад как экстремальный или истерический. Тем не менее, многие австралийцы близко приняли его к сердцу, особенно скорбные судьбы аборигенов, которые легли в основу кинофильма «Изгородь от кроликов», поведавшего эти личные истории всему миру. В середине 1930-х, спустя много времени после того, как была установлена подобная политика, представители федерального правительства и штатов встретились и согласовали общенациональный принцип продолжения перемещения детей коренных народов, пока их раса не изменится благодаря смешению генов, исключая несколько оставшихся «чистых» или племенных групп, которые, как было разумно предположить, вскоре вымрут сами по себе. Даже сегодня некоторые австралийцы продолжают верить, что аборигенные культуры ничего не предлагают современному миру, кроме некоторых навыков выживания, и что аборигены генетически «не подходят» современному обществу. 
Конституционная реформа 
Отказ Британии и Австралии подписать национальные или региональные договоры, отсутствие схожих конституционных положений обернулись кризисом для аборигенов континента и островов пролива Торреса (см. ниже). Премьер-министр Говард отказывается рассмотреть договоры, даже угрожал «разорвать их на мелкие кусочки», если их подпишут его политические оппоненты будучи у власти. Несмотря на тот факт, что все другие бывшие Британские колонии имеют подобные договоры, он заявляет о том, что их концепция неприемлема (он как-то устроил большое шоу в конце 1990-х годов в своем офисе, отказавшись принимать делегацию аборигенов, и приняв их только в составе расово-смешанной группы. Такая разборчивость, тем не менее, не мешает его частым встречам в клубах и организациях «только для белых»). К тому же, деятельность колониального правительства, а затем и правительств штатов, в формировании политики по отношению к аборигенам определяется доходами и интересами избирателей, которые всегда требовали продажи и распределения земли, воды, ресурсов пользователям и владельцам без учета нужд представителей коренных народов, и как следствие, правительства штатов не находят нужным учитывать потребности аборигенов. 
	Сочетание неприятия конституционных норм или рамочных договоров и общественного восприятия аборигенов как «примитивных» народов, выработало не только правовую, но и моральную terra nullius (ничейную территорию). Согласно этой доктрине, страна необитаема с точки зрения юрисдикции и морали, если ее население не имеет основных принятых (в частности, европейцами) органов управления и законности. Современная Австралия не прошла свой первый тест по праву в 1971 г., когда суд, проходивший в Милёрпаме (Milirrpum), рассматривал «случай Гова», о том, что община Йолнгу к востоку от Дарвина не имеет юридических прав в отношении земли и ресурсов (в данном случае по поводу эксплуатации земли и ресурсов другими жителями), несмотря на строгие требования обычного права по этому вопросу в обществе аборигенов. Международный Суд отменил подобное печально известное положение о terra nullius в случае с Западной Сахарой в 1975 г., но в Австралии оно сохранялось вплоть до 1992 г., когда в Мабо (Mabo) Высший Суд признал, что жители острова Мер (Mer) в проливе Торреса имели свои исконные права и систему собственности, которая продолжала действовать, пока не была отвергнута законом австралийского правительства или фактически устранена (Sharp 1996). Позже в Вик (Wik) в 1996 г., Высший Суд признал, что такие формы «аборигенного права» могут сосуществовать с собственностью или правами выпаса на арендуемых землях, - дело особой важности, так как большую часть Австралии составляют арендуемые пастбищные земли. На самом деле, огромные территории земли сдаются в аренду собственнику или компании, которые затем выпасают овец или домашний скот, часто нуждающихся в обширных территориях (больше, чем площадь Бельгии в некоторых случаях), чтобы прокормить несколько животных в безводных полупустынях или в периоды засухи. Весьма заметные изменения климатических условий в современной Австралии привели к тому, что занятия сельским хозяйством (как земледелие, так и животноводство) стали суровым испытанием и часто убыточным делом. 
 	Хорошо организованная истерия белых разразилась после решений в Мабо и Вик, несмотря на то, что такие же принципы безоговорочно действуют в США, Канаде и Новой Зеландии. Были запущены шумные кампании для того чтобы забросать суды новыми законами по пересмотру национального Акта о расовой дискриминации, и чтобы преобразовать аренду в право с абсолютной собственностью. 
	В 1993 г. правительство лейбористов Китинга подписало Национальный акт с вождями аборигенов, которые создали, inter alia, Национальный Трибунал коренных народов, призванный стать посредником, чтобы пересмотреть претензии поселенцев на землю по всей стране, особенно в западной Австралии и Квинслэнде (усилия лейбористского правительства Хоука по установлению национального права на землю после того, как оно пришло к власти в 1983 г., были сломлены политиками-лейбористами штата и промышленниками добывающих отраслей, но сильная правовая система, созданная лейбористским правительством Уитлэма и коалицией Фрейзера в Северных Территориях в середине 1970-х гг., продолжала действовать достаточно эффективно). 
	Коалиция Говарда (блок Либеральной и Национальной партий), находящаяся у власти с 1996 г., приняла жесткую линию в отношении аборигенов после событий в Вик, проигнорировав акт Китинга и ввело в стране правовой беспредел в течение следующих 18 месяцев. Многие белые, возмущенные ложью политических лидеров, их неумением управлять, боялись, что аборигены ворвутся в их частные владения, захватят приусадебные участки и бассейны, или отберут земли и ресурсы их коммерческих предприятий, или даже захватят города. Заявления о праве на землю в Брисбане и других городах вызвали много волнений, хотя всё, чем это могло закончиться – это то, что некоторые, никем, кроме аборигенов, не используемые участки земель могли стать их собственностью или было бы введено совместное управление землями в национальных парках. Для одних австралийцев признание прав коренных народов в 1992 г. показалось только незначительным и запоздалым актом справедливости, в то время как у других это вызвало возмущение и беспокойство. 
	В то же время глубинной проблемой Австралии, конечно, является положение аборигенов на континенте и островах пролива Торреса. Многие, а вполне вероятно и большинство из них, если бы они имели смелость заявить об этом публично, предпочли бы собственное культурное и политическое руководство и самоуправление в общинах. Это вполне приемлемо и практично в сельских и отдаленных районах. Но даже в городах нет причины для того, чтобы отказывать населению островов пролива Торреса и аборигенам в Брисбане, Каирне или Сиднее иметь свои собственные школы и другие общественные центры, поскольку многие из насущных нужд аборигенов не решаются государственными службами Австралии. Говард и другие считают такие идеи опасным сепаратизмом, и никак не желают понимать, каким образом такой подход действует в других странах сплошь и рядом. Говард и его команда, однако, говорят об аборигенах как об аутсайдерах, которые в отличие от многих иммигрантов, «выпали из общества» и должны быть ассимилированы, – кто бы мог подумать, что этой причины недостаточно для примирительного соглашения! Конечно, политические популисты Говард и Полин Хансон, заявляют, что быть настоящими австралийцами и определять себя таковыми можно, отрицая нравственный авторитет, права и даже этнокультурную аутентичность действительно первых австралийцев (Jull 2000). 
	В июне 1993 г. прошла национальная конференция экспертов по практическому применению конституции в Канберре. На основе консенсуса было признано, что коренные народы – это отдельная политическая общность с уникальными потребностями, поэтому следует незамедлительно ввести программы в отношении коренных народов, которые должны учесть природу и особенности их конституционного положения в Австралии. Конвенция, принятая в феврале 1998 г. содержала ряд рекомендаций для осуществления процесса, который стимулировал бы подобные программы. Форум федерализма в октябре 2000 г. призвал к «широкой национальной дискуссии в рамках процесса примирения о представительстве коренных на-родов Австралии. В этом контексте Австралии следует признать самостоятельной структурой аборигенные народы австралийского континента и островов пролива Торреса в составе Австралийской федерации». 
	Лидеры аборигенов в целом согласны с таким предложением и предлагают умеренный и благоразумный подход к проблеме, который не должен вызвать чрезмерных опасений у интеллигентных белых лидеров. Однако правящая элита в Австралии сегодня не хочет об этом и слышать.
Северные Территории: пролив Торреса и NT 
Острова пролива Торреса расположены между северо-восточной верхушкой Австралии и Папуа Новая Гвинея, они образовались, когда поднявшееся море послеледникового периода покрыло большой мост суши между Австралией и архипелагом Папуа (Lui 1994; Mulrennan & Hanssen 1994; Shnukal 2001; Beckett 1987; Jull 1997; Singe 1989). Эти маленькие острова и рифы - родные места жителей островов пролива Торреса - меланезийцев, проживающих всего в 19 больших общинах. На островах Торреса живут примерно 8000 жителей, из них 6000 считают себя коренными обитателями островов. Большая часть некоренного населения живет на острове Сёзди (Thursday Island) – центре данного региона, и сами себя по расам и культурам они относят как к Южно-тихоокеанскому, азиатскому, европейскому происхождению, так и ко многим другим культурам. Почти вся история усмирения, колонизации, крещения, а затем и присоединения региона к Британской империи была связана с жителями островов Южного моря, которые принесли с собой британскую религию и тихоокеанскую экономику охоты за моллюсками (Ganter 1994). Аборигены островов Торреса были свирепыми охотниками-головорезами, вырезавшими целые корабли европейцев, по несчастью терпевших крушение на рифах в 18-19 вв., и таким образом, присоединение к Британии Квинслэнда было насущным приоритетом. 
	Еще недавно острова были почти забыты в дремоте южных жарких дней среди неприбыльного рыбного промысла, пока страх смертельных азиатских эпидемий и нашествий насекомых, наркоторговля, нелегальная иммиграция и постоянные беспорядки на севере пролива в Индонезии и Папуа Новой Гвинеи не обратили на себя внимание австралийских властей. С конца 1980-х гг. вожди жителей островов заговорили о создании регионального самоуправления, чтобы как-то подновить общественные службы, заняться созданием рабочих мест, защитой окружающей среды, и на деле осуществить страстную мечту всех островитян - право заниматься традиционными морскими промыслами (TSRA 2001). Отсутствие ясной программы и ее постоянного продвижения в правительстве замедлили прогресс в этой области, в то время как отношение федерального правительства и правительства штата к данному проекту радикально отличаются (Groves 2001; Jull 1997). Однако в 2003 г. серия статей в местной газете «Торрес Ньюс» (Torres News) расставила акценты и в вопросах самоуправления, и на процессе «деколонизации» - по терминологии, используемой ООН, что может быть хорошей предпосылкой к действию. Австралия как страна, которой очень нужна успешная история о коренных народах, и которая в мире пока известна только как континент, где живут кенгуру и существует расизм – просто удивляет тем, что ее правительство все еще медлит наделить залив Торреса и его симпатичное население моделью процветания и самоуправления.
	Северные Территории (NT) - это самоуправляемый регион с подобными же полномочиями, как и у других штатов Австралии. В этом центральном штате континента в 2001 г. проживало примерно 200 тыс. жителей, из них 25% были коренными. Территории, где проживают преимущественно белые, можно сказать, обведены красной линией на карте: шоссе Стюарта проходит вдоль линии телеграфных столбов, которые в 19 веке связывали Австралию с Лондоном, и пересекает четыре города - Эллис Спрингс, Тэннант Крик, Катерин, Дарвин. Сегодня Северные территории – это лоскутное одеяло земель аборигенов (около 50% всей площади, которые были формально узаконены в 1976 г., причем это в основном бывшие резервации аборигенов или обширные районы засушливых земель, не пригодные для белого населения), остальные земли заняты под большие животноводческие фермы, очень разные по продуктивности (Downing 1988). 
 	Популистское правое правительство Райта в Северных территориях с начала самоуправления до 2001 г. считало, что если оно получит контроль над землями аборигенов или избавится от опеки федерального правительства, то, как по мановению волшебной палочки, эти земли станут необычайно прибыльными. Как обычно в таких районах, мощная риторика популистов о частном предпринимательстве среди поселенцев обратно пропорциональна инвестициям правительства в экономику (Crough 1993). Была даже наивная вера в то, что языки коренных народов могут быть благополучно забыты и правительство в качестве панацеи для аборигенов заменит их английским (Nicholls 2001).
	Конституционные изменения, или форма правления в Северных Территориях находится в ведении федерального парламента и требует одновременного одобрения избираемых членов Палаты и Сената. Другими словами, эта процедура станет важной проверкой зрелости австралийской демократии, к тому же учитывая более чем вековой опыт весьма слабой национальной политики, будет трудно установить такое правление в штате Северных Территориях, которое устраивало бы все его разнородное население (Jull 2003a; 2003b). Ведь Северные Территории – регион, главным образом состоящий из аборигенов с несколькими преимущественно «белыми» городами, чье население меняется так быстро, что перепись каждые пять лет едва ли успевает их учесть. Как постоянному населению аборигенов выбирать правительство, при котором они должны жить наравне со случайными предпринимателями, или вахтовыми рабочими, приезжающими сюда для быстрого обогащения или за экзотическими впечатлениями? Новое лейбористское правительство под руководством г-жи Клэр Мартин ясно видит все эти трудности и оценивает свои возможности (Jull 2003). В настоящий момент и белые, и черные недовольны политической системой, так что это может обеспечить основу для соглашения о новом подходе к управлению (Pritchard 1998). Хорошим примером здесь может послужить опыт правительств коренных народов Аляски, остальных частей США, Канады и Гренландии (Nettheim et al. 2002; Jull 1998; 199b; 2001a; 2001b; 2002; 2003a).
Перспективы и возможности 
Несмотря на прорыв на международной арене известных лидеров австралийских аборигенов в 1970-х гг. вместе с первой волной международного движения коренных народов, их активность в последнее время почти сошла на нет (Jull 1999a). Как большинство других австралийцев, коренные народы были скептически настроены по поводу ценности заморских контактов, международной деятельности и поездок. Это вызывает глубокое сожаление, поскольку практика других стран и постоянно развивающиеся стандарты международных организаций, таких как ООН, служат достойным примером и вызывают восхищение. В то же время правительство Говарда не только относится с презрением к международным стандартам по правам человека, но и публично советовало лидерам ООН, в том числе Кофи Аннану, не обсуждать такого рода проблемы. В 2003 г. австралийское правительство направило неодобрительный документ в адрес недавно созданного Постоянного форума по проблемам коренных народов ООН и затем попыталось предотвратить посещение австралийскими лидерами коренных народов его заседаний. В то же самое время правительство лишило Комиссию по аборигенам и жителям островов пролива Торреса (ATSIC, the Aboriginal and Torres Strait Islander Commission) - национальную организацию по коренным народам – ее полномочий, большей части бюджета, и попыталось скомпрометировать этот влиятельный орган. Придя к власти в 1996 г., премьер-министр Говард сделал атаки на лидеров коренных народов важной частью своей политической программы, ее риторика и содержание были составлены таким образом, чтобы унизить эти народы и направить публичные выпады и общественный гнев по поводу экономических последствий глобализации на аборигенов, азиатов, мусульман, беженцев и др. (Rundle 2001; Markus 2001). Мировая общественность убедилась в этом в 2001 г., когда Говард использовал военно-морские силы для грубого обращения с риском потопления отчаявшихся беженцев, пытавшихся добраться до севера австралийского побережья в маленьких рыболовных лодках, бесцеременно поправ при этом все международные законы и практику действий в таких обстоятельствах. (Marr & Wilkinson 2003). В течение всей своей политической карьеры Говард противился этнокультурному разнообразию и терпимости, в то же время беспрестанно заявляя, что Австралия – «толерантная» и «сострадающая» страна. Эти же слова он использует, даже объявляя те новые меры, которые противоречат терпимости и состраданию. 
	Однако австралийские ученые и исследовательские учреждения, особенно университеты и научные организации, а также художники, писатели и другие интеллектуальные работники, равно как и передовая общественность, уже обозначили свою заинтересованность и свои обязательства по отношению к культуре и правам коренных народов, возможно даже более значительные, нежели в любой другой стране. В каждом магазине найдется замечательный эксперт и популярные работы на темы о коренных народах. Да, имеется и громкая напыщенная расистская и евро-центрическая чепуха, неизвестная другим «передовым» странам, но нет, это не полная история. Иностранные посетители и туристы удивляются, увидев престарелых австралийцев, готовых гнать машину тысячи километров через пустыню в 40-градусную жару, чтобы увидеть святилища аборигенов или послушать аборигенных гидов, объясняющих рисунки на скалах, рассказывающих о традиционных знаниях об окружающей среде, своей уникальной культуре, церемониях, обычаях. Вопреки Говарду, общественность и ее организации становятся более восприимчивыми к культуре и социальным воззрениям аборигенов и островитян. Готовится сцена для широких дебатов и дискуссий, грядут реформы в программах различных партий, как только теперешнее правительство Говарда уйдет в отставку.
	Между тем, в настоящем Австралия воздвигла монумент политике белого человека. Правительство проявляет злостное насилие по отношению к коренным народам, и их бедность служит живым упреком правительству Говарда, самодовольно заявляющего об улучшении положения в стране. Это улучшение может касаться только материального достатка, поскольку Говард и компания не интересуются духовными аспектами. Согласно комментариям прислужников правых в средствах массовой информации, официальный взгляд провозглашает, что эти ужасные черные люди не заслуживают ничего, кроме собственной несчастной судьбы, что мы будем неправы, выразив сочувствие их тяжелому положению или согласившись на предоставление финансовых ресурсов, чтобы помочь им, поэтому самое лучшее, что мы можем сделать - это напомнить им об их месте, и упрекнуть за то, что они обманывали нас все эти десятилетия, претендуя на часть наших налогов. Короче говоря, сокрушая жизнь аборигенов Австралии больше 200 лет, мы, белые, должны сейчас пристыдить жертвы за их же собственные проблемы. Разговоры Говарда о «практическом примирении», с помощью которого он пытается получить кредиты для правительственных программ, предусматривающих школы и больницы, весьма схожи с повсеместными мерами администраций любых современных «передовых» государств (кроме США). 
	Не в пример опыту в США, Канаде, Новой Зеландии после 1945 г., где социально-экономические условия для аборигенов были значительно улучшены, Австралия просто погрязла в позорной статистике. Конечно, нечего и сравнивать себя с Северной Норвегией, которая занимает лидирующее положение в мире. Обмен опытом по искоренению угнетения и дискриминации, изучение использования законов белой цивилизации, эффективного применения ее технологий, языков и политики привело к тому, что коренные народы стали значимой культурной и политической силой во многих странах, таких как Канада, Новая Зеландия и США.
	Во внутренней части континентов, на отсталых окраинах, или в северных территориях - везде проявилась решимость полновластных национальных государств ассимилировать коренные народы и «унифицировать» их, – в реальности сделать единообразными, нежели действительно объединить их - при этом национальные политические структуры составили достаточную политическую силу, чтобы предотвратить этнокультурное самосознание и политическую мобилизацию местного населения. Это также верно по отношению к ненцам, саами и инуитам, как и для аборигенов и островитян пролива Торреса. Правительства штатов, таких как Квинслэнд с аборигенными общинами на полуострове Кейп Йорк, северо-восточной оконечности Австралии - совершенствуют практические службы и улучшают формы местного управления. До сих пор правительство Австралии не настолько осмелело – не сравнить с предложениями в России и Канаде – видимо, благодаря склонности австралийцев к сохранению строгого контроля, который кажется совершенно излишним для освобождения коренных народов. Как справедливо отметил Питер Рассел, борьба аборигенных народов континента и островов пролива Торреса бросает политический и конституционный вызов Австралии, и ее исход будет определять многие другие последствия (Russell 2003; 2004). 
	Социальный кризис в Черной Австралии нарастает. Уровень насилия в общинах крайне высок. Если не решать проблемы, то насилие обернется против белых. Но проблемы не могут быть решены только более дорогими социальными программами, или только конституционными и политическими реформами, любое решение должно включать оба компонента. Если Говард и правые хотят, чтобы коренные народы сами решали свои собственные проблемы, без чьей-то помощи, ему не следует удивляться, что действия аборигенов будут настолько враждебными, что действительно сметут все фантазии белого человека времен 40-х годов о гегемонии и социальном мире. Понятие примирение использовалось в Австралии неоднозначно, но чаще с целью достижения социального и политического равенства, уважения культур, установления политического партнерства - все эти подходы использовались национальным правительством и элитой до Говарда, они же сохранят свое назначение и после него (Jull 1998; 2003a). Все это неизбежно активизирует местные и региональные органы самоуправления коренных народов на севере, западе и в центральной Австралии, позволит всесторонне поддержать, включая финансовые и правовые меры, многие общины коренных народов и различные действующие органы. Единственная альтернатива этому процессу – Говард, который в своем стиле краткосрочной культурной изоляции английской породы, превратил Австралию в крупномасштабный объект для любопытных туристов подобно Фолклэндским островам, или острову Пасхи в южном полушарии, или Гибридам в Северной Атлантике. 

Ссылки и предлагаемое чтение

Ежегодный отчет по Австралии опубликован Рабочей группой по делам коренных народов (Копенгаген) в издании "Indigenous Peoples World".

Atkinson A, 1997. The Europeans in Australia: a history, Vol. 1, The Beginning, Oxford University Press.
Beckett J, 1987. Torres Strait Islanders: custom and colonialism, Cambridge University Press.
Crough G, 1993. Visible and Invisible: Aboriginal people in the economy of Northern Australia, Australian National University North Australia Research Unit, Darwin.
Day D, 1997: Claiming a Continent: a new history of Australia, Angus & Robertson (HarperCollins), Sydney.
Downing J, 1988. Ngurra Walytia: Country of My Spirit, Australian National University North Australia Research Unit, Darwin.
Ganter R, 1994. The Pearl-Shellers of Torres Strait: Resource Use, Development and Decline, 1860s-1960s, Melbourne University Press.
Groves, Christie. 2001. Indigenous Self-Determination in the Torres Strait, Honours Thesis, Department of Government, University of Queensland, Brisbane. Online: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000508/
Jentoft, Svein, and Henry Minde, Ragnar Nilsen (eds). 2003. Indigenous Peoples: Resource Management and Global Rights, Eburon, Delft (and Centre for Sami Studies, University of Tromø).
Jull P, 1997. 'The political future of Torres Strait', Indigenous Law Bulletin, Vol 4, No 7 (November 1997), 4-9. Online: http://www.austlii.edu.au/au/journals/ILB/1997/39.html
Jull P, 1998. Constitutional Work in Progress: Reconciliation & Renewal in Indigenous Australia and the World (A background paper for Indigenous Law Centre, University of New South Wales, Sydney), University of Queensland, Brisbane, August 11, 1998, 62 pp incl. ‘exec. summary’. Repaginated version online: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000108/
Jull P, 1999a. ‘Indigenous Internationalism: What should we do next?’, Indigenous Affairs, 1/1999 (January-March), International Work Group for Indigenous Affairs, Copenhagen, 12-17. Online: http://www.yukoncollege.yk.ca/~agraham/nost202/jullart1.htm
Jull P, 1999b. ‘New Deal for Canada’s North’, North, 1/1999, Vol. 10, published by Nordregio, Stockholm, 5-10. Full draft online at: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000238/
Jull P, 2000. ‘Hansonism and Aborigines and Torres Strait Islanders’, The Rise and Fall of One Nation, ed. M Leach, G Stokes & I Ward, University of Queensland Press, Brisbane, 206-219.
Jull P, 2001a. ‘”Nations with whom We are connected”: Indigenous Peoples and Canada’s Political System’, 3rd ed., Discussion Paper, School of Political Science and International Studies, University of Queensland, Brisbane, Sept. 15, 2001, 55 pages. Online: http://eprint.library.uq.edu.au/archive/00000099/ Also, abridged in Australian Indigenous Law Reporter 6(2) & 6(3), 2001.
Jull P, 2001b. ‘Negotiating Nationhood, Renegotiating Nationhood: Canada’s Nunavut and Nunavut’s Canada’, Balayi: Culture, Law and Colonialism, Vol. 3, 2001, 67-86. Full draft online at: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000098/
Jull P, 2002. ‘The Politics of Sustainable Development: Reconciliation in Indigenous Hinterlands’, Paper for international research project, Indigenous Peoples, Power and Sustainable Development in the Global World, University of Tromsø, Norway, 11 October 2002, 29 pp. Online: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000097/
Jull P, 2003a. ‘Reconciliation Constitutions: Canadian & Australian Northern Territories’, Indigenous Issues and the Nation, being Australian Canadian Studies, Vol. 21, No. 1, 37-73. Online: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000322/
Jull P, 2003b. ‘Why the Northern Territory matters’, Arena Magazine No. 66, August-September 2003, 24. Full draft: http://eprint.uq.edu.au/archive/00000649/
Kidd R, 1997. The Way We Civilise: Aboriginal Affairs – the untold story, University of Queensland Press, Brisbane.
Kidd R, 2000. Black Lives, Government Lies, Frontlines series, University of New South Wales Press, Sydney, 65 pp.
Lui G, 1994. ‘A Torres Strait perspective’, Voices from the Land: 1993 Boyer Lectures, Australian Broadcasting Corporation, Sydney, 62-75.
Macintyre, Stuart, and Anna Clark. 2003. The History Wars, Melbourne University Press, Melbourne.
Manne R, 2001. In Denial: The Stolen Generations and the Right, The Australian Quarterly Essay, Issue No. 1, Black Inc/Schwartz, Melbourne. 
Markus A, 2001. Race: John Howard and the remaking of Australia, Allen & Unwin, Sydney.
Marr D & M Wilkinson, 2003. Dark victory: the military campaign to re-elect the Prime Minister, Allen & Unwin, Sydney.
Mulrennan M & Hanssen N (eds), 1994. Marine Strategy for Torres Strait: Policy Directions, Australian National University North Australia Research Unit, Darwin, and Island Coordinating Council, Torres Strait.
Nettheim G, Meyers G, & D Craig, 2002. Indigenous Peoples and Governance Structures: A Comparative Analysis of Land and Resource Management Rights, Aboriginal Studies Press, Canberra, 2002.
Peterson N, 1985. "Capitalism, culture and land rights", Social Analysis, 18, December, 85-101.
Pritchard S, 1998. ‘Constitutional Developments in the Northern Territory: The Kalkaringi Convention’, Indigenous Law Bulletin, Vol. 4, No. 15 (October 1998), 12-13 (plus document resulting, pp 14-16).
Reynolds H, 1987. The Law of the Land, Penguin, Melbourne.
Reynolds H, 1995. Fate of a Free People, Penguin, Melbourne.
Reynolds H, 1998. This Whispering in Our Hearts, Allen & Unwin, Sydney.
Reynolds H, 2001. An Indelible Stain? The question of genocide in Australia’s history, Viking Penguin, Melbourne.
Reynolds H, 2003. North of Capricorn: the untold story of Australia’s North, Allen & Unwin, Sydney.
Rothwell N, 2003. ‘We of the Never-Never’, The Weekend Australian, June 28, 2003.
Rundle, Guy. 2001. The Opportunist: John Howard and the Triumph of Reaction, being Quarterly Essay 3/2001, Black Inc, Melbourne.
Russell PH, 2003. 'Colonization of Indigenous Peoples: The Movement toward New Relationships', Parties Long Estranged: Canada and Australia in the Twentieth Century, ed. Margaret MacMillan and Francine McKenzie, UBC Press, Vancouver, 62-95.
Russell PH, 2004 forthcoming. Recovering Terra Nullius, University of Toronto Press, Toronto.
Sharp N, 1996. No Ordinary Judgment: Mabo, The Murray Islanders' Land Case, Aboriginal Studies Press, Canberra.
Shnukal A, 2001. ‘Torres Strait Islanders’, Multicultural Queensland 2001: 100 years, 100 communities, a century of contributions, ed. Maximilian Brändle, Multicultural Affairs Queensland, Department of the Premier and Cabinet, Brisbane.
Singe J, 1989. The Torres Strait: People and History, University of Queensland Press, St. Lucia.
Stokes G, 2002. Australian Democracy and Indigenous Self-determination 1901-2001. In G. Brennan and F. Castles eds. Australia Reshaped: Essays on Two Hundred Years of Institutional Transformation. Melbourne: Cambridge University Press, pp. 181-219.
TSRA, 2001. A Torres Strait Territory Government, Statement from Bamaga Meetings, being TSRA News No. 40 (October 2001), Torres Strait Regional Authority, Thursday Island, Qld. Online: http://www.tsra.gov.au/4001.pdf
WAM, 2003. Batavia 1629: A seventeenth century shipwreck, Online exhibition, Western Australian Museum, Perth, http://www.mm.wa.gov.au/Museum/march/department/batavia.html
Wilson R et al., 1997. Bringing them home: Report of the National Inquiry into the Separation of Aboriginal and Torres Strait Islander Children from Their Families, Human Rights and Equal Opportunity Commission, Commonwealth of Australia, Sydney.

Ссылки в Интернете

Комиссия по делам коренных народов австралии и островов пролива Торреса	http://www.atsic.gov.au/
Австралийцы за права коренных народов и примирение	http://www.antar.org.au/
Европейская информационная сеть по правам аборигенов Австрали	http://www.eniar.org/
Примирение Австралии	http://www.reconciliationaustralia.org/
Региональная власть пролива Торреса	http://www.tsra.gov.au/www/index.cfm

ПРОЕКТЫ:

ПРООН на Камчатке 

Примечание редактора:
Этой осенью стало общеизвестно, что важные проекты развития, поддерживаемые ПРООН на Камчатке, были организованы без участия, или представительства заинтересованных общин коренных народов. Мы отобрали несколько документов из последующих дебатов, чтобы показать, как проблема была решена, и показать ее предварительное решение.

Здравствуйте уважаемые друзья!

26 августа 2003 года в здании Севвострыбводе в Петропавловске-Камчатском состоялось первое заседание Координационного комитета нового Проекта «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование», который является совместным проектом Программы Развития ООН (ПРООН), Глобального экологического Фонда (ГЭФ) и Правительства России.
	Проект, безусловно, представляет интерес для всех жителей Камчатского полуострова. Но меня всегда интересует участие в данном проекте коренных малочисленных народов Севера. К сожалению, Первое заседание Координационного комитета подтвердило мои опасения о том, что и в очередном проекте ПРООН участие коренных народов не предусматривается.
	Я случайно попал на первое заседание Координационного комитета, а кто представлял интересы коренных народов Камчатки в Координационном комитете не ясно, потому что никого из представителей Ассоциаций или общин коренных народов Камчатки не было. Может быть, в очередной раз забыли пригласить аборигенов? 
	Выиграли конкурс на должности работы по проекту работники Севострыбвода и КамчатНИРО. Создалось впечатление, что все уже было решено заранее. Тогда зачем ПРООН объявил данный конкурс на замещение вакантных должностей? Хотя мы так и не узнали: сколько было претендентов на ту или иную должность, по каким критериям были отобраны победители конкурса. 
	Единственное, чего удалось нам добиться – это продление конкурса для смотрителей на местах. Это позиция и взгляд ПРООН и Севострыбвода на роль коренных народов Севера в проекте ПРООН. На роль руководящих работников в данных проектах представители коренных народов, по мнению организаторов подобных проектов и конкурсов, не годятся. При этом надо добавить, что и в первом проекте ПРООН на Камчатке места для аборигенов не нашлось. 
	Это уже не случайность – это закономерность.
	Все мои замечания или предложения по роли коренных народов или учете их интересов в данном проекте на Координационном Комитете прерывались председателем Координационного комитета начальником Главрыбвода Ковалевым Григорием, поддерживались зав. кафедрой ихтиологии МГУ Павловым Дмитрием. При этом все остальные члены комитета молчали, а значит - соглашались. 
	Смотрел я на членов Координационного комитета, которым было приятно от будущих результатов проекта, и задавал себе вопрос: для кого сохраняется лосось в нашем районе? Для мирового сообщества, для Москвы, для Петропавловска-Камчатского? Или для нас – ительменов, которые занимаются вынужденным браконьерством – просто потому, что им есть нечего? 
	Мое же предложение – основной акцент в проекте сделать на альтернативных источниках существования для местного населения, было отвергнуто. Опять будет много семинаров, тренингов, сессий и конференций. И не будет реальной помощи людям, которые ловят лосось, чтобы выжить. Коренные народы в проекте есть, они учитываются, но только на бумаге при проведении презентаций. 
	Уважаемые друзья, если вы солидарны с моим мнением, прошу высказывать свои комментарии по этому поводу. Если мы не будем помогать друг другу в сложных ситуациях, то наше мнение НИКОГДА не будет учитываться при организации различных проектов и программ.

Президент
Совета Ительменов Камчатки
«Тхсаном» Запороцкий О.Н.

Уважаемые друзья!

Во время проведения общественной экологической конференции «Природа Камчатки и общество: пути решения экологических проблем» первый вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Павел Суляндзига провел встречу членов Сети общественных организаций КМНС по решению экологических проблем с директором Экологического отдела ПРООН в России Еленой Арманд. На встрече был подписан Меморандум о взаимопонимании между Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ и ПРООН по принципам реализации проектов «Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых территорий Камчатской области РФ» и «Сохранения биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование». В Меморандуме отражается стремление ПРООН и Ассоциации КМНСС и ДВ РФ к сотрудничеству при реализации указанных двух проектов ПРООН/ГЭФ на Камчатке. 
	Была достигнута договоренность о создании рабочей группы из представителей органов государственной власти Камчаткой области и КАО, организаций коренных народов Камчатки для осуществления постоянных консультаций, подготовки, разработки и реализации планов программных мероприятий по направлению, связанному с коренными малочисленными народами. 
	С текстом Меморандума Вы можете ознакомиться во вложении.
ЭЭ ИЦ «Лач» г. Петропавловск-Камчатский.
15 октября 2003г.

Меморандум о взаимопонимании
между
Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНССДВ РФ)
и
Программой по развитию Организации Объединенных Наций (ПРООН)
по принципам реализации проектов «Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых территорий Камчатской области Российской Федерации» и «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование»

Основываясь на решении 72-й Генеральной Ассамблеи ООН о развитии партнерских отношений с коренными народами, 
учитывая принятие в 1992 году в Рио-де-Жанейро государствами «Повестки дня - 21 век», в которой глава 26 целиком посвящена укреплению роли коренного населения в решении проблем окружающей среды,
отмечая, что в Конвенции по сохранению биоразнообразия признается необходимость сохранения и применения традиционного опыта и знаний коренных народов,
 в связи с признанием особой роли коренных народов в устойчивом развитии, отмеченной в Политической Декларации Йоханнесбургского Саммита 2003 года, 
принимая во внимание стремление ПРООН и АКМНССДВ РФ к сотрудничеству при реализации проектов «Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых территорий Камчатской области Российской Федерации» и «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» (далее Проекты),
подписали настоящий Меморандум о взаимопонимании, в связи с чем:
1.	ПРООН выделяет в указанных проектах программы мероприятий, связанные с коренными малочисленными народами в отдельное направление и разрабатывает программные мероприятия по этой группе населения в соответствии с международными и национальными принципами и нормами при участии региональных и этнических подразделений АКМНССДВ РФ Камчатки.
2.	ПРООН при проведении конкурса и приеме на работу сотрудника, ответственного за работу по направлению, связанному с коренными малочисленными народами, при прочих равных условиях, учитывает рекомендацию АКМНССДВ РФ, согласованную с Камчатской областной Ассоциацией общественных объединений коренных малочисленных народов Севера, Союзом общественных организаций коренных народов Севера Корякского автономного округа и региональной общественной организацией «Совет ительменов Камчатки «Тхсаном».
3.	АКМНССДВ РФ и ПРООН для осуществления постоянных консультаций, подготовки, разработки и реализации планов программных мероприятий по направлению, связанному с коренными малочисленными народами, создают рабочую группу из представителей органов государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа, Камчатской областной Ассоциации общественных объединений коренных малочисленных народов Севера, Союза общественных организаций коренных народов Севера Корякского автономного округа, региональной общественной организации «Совет ительменов Камчатки «Тхсаном», Информационного этно-экологического центра «Лач» и АКМНССДВ РФ численностью 7 человек.
4.	ПРООН содействует осуществлению связей Проектов с организациями коренных народов и своевременного распространения информации о деятельности проектов, в том числе через Информационный центр «Лач». 
5.	АКМНССДВ РФ и ее региональные и этнические подразделения информируют ПРООН о своей деятельности по защите окружающей среды Камчатки, в том числе через Информационный центр «Лач».
6.	ПРООН разрабатывает и реализует образовательные программы для представителей коренных малочисленных народов, способствующие получению ими необходимой квалификации для выполнения проектных мероприятий.
7.	АКМНССДВ РФ и ПРООН проводят для сотрудников Проектов и вовлеченных в их деятельность представителей коренных малочисленных народов Камчатки совместные образовательные семинары по изучению международных принципов, норм и опыта в работе с коренным и местным населением и российского законодательства по коренным малочисленным народам. 

Елена Арманд, Руководитель экологического отдела ПРООН в России
Павел Суляндзига, Первый вице-президент АКМНССДВ РФ

Основные направления исследовательской и практической деятельности МГТУ и МГИ в проекте «Сапми» (на период 2003 – 2006 гг.) 

Олег Завалко
МГТУ – Мурманский государственный технический университет
МГИ – Мурманский Гуманитарный Институт

Деятельность экологического центра при Мурманском Гуманитарном Институте началась сравнительно недавно - в сентябре 2002 года. Основные действующие лица в нем - студенты гуманитарных специальностей: юристы, экономисты, лингвисты, журналисты. Первым шагом нашей деятельности было участие в международном проекте NESF- Northern Environmental Student Forum, в котором также приняли участие студенты Мурманского государственного технического университета, Тампере Политехник и Колледжа Фрайзер Вейли (Канада). Студенческие группы получали задания для исследования экологического состояния крупных предприятий и водных экосистем и затем обсуждали результаты своих работ через Интернет. Сформировавшаяся таким образом группа в дальнейшем занялась изучением влияния глобальных изменений климата на положение коренного народа Кольского полуострова - саамов. Сначала это был сбор и систематизация наблюдений оленеводов, охотников - саамов за изменениями, происходящими в тундре. Первое обобщение и анализ собранных данных показал, что ситуация значительно сложнее и проблемы выживания коренного народа далеко выходят за рамки простого климатического влияния. Выяснилось, что в исследованиях необходимо учитывать и такие аспекты, как правовое регулирование природопользования, влияние состояния оленеводства на сохранение культуры саамов, учитывать проблемы индустриального влияния на экосистему тундры и быт саамов, проблемы образования и воспитания саамской молодежи. Поэтому в дальнейшем работа центра по изучению проблем коренных народов была построена по принципу коллектива групп. Каждая группа (2-3 человека) работает над одним конкретным направлением (правовым, культурным или медицинско-демографическим), после чего результаты их исследований собираются в общую схему. Первоначально такая общая схема касалась только проблем аамов (она представлена на прилагаемом файле). Однако впоследствии стало понятно, что решение проблем коренных народов просто невозможно без учета интересов всех людей (коренных и некоренных народов) проживающих в северных регионах, в частности, на Кольском полуострове. Поэтому окончательная программа наших исследований еще расширилась в сторону учета интересов и некоренных народов. Расширение задачи потребовало соответствующего увеличения исследовательского коллектива. В настоящее время данные исследования проводятся в рамках деятельности экологического центра МГИ и Международного экологического центра Мурманского технического университета. Результаты исследований мы стремимся реализовать на практике. С февраля по ноябрь 2003 г. в Мурманске и с. Ловозеро проходит серия информационных семинаров, организованных в рамках датско-росийского проекта для представителей народа саамов. Цель семинаров - помочь саамам в организации традиционных видов деятельности в такой организационной форме, как родовая община. Участники нашего центра, занимающиеся юридическими вопросами, принимали участие в правовом консультативном семинаре, на котором они рассказывали и отвечали на вопросы о правовых возможностях регистрации родовой общины организации различных видов традиционного природопользования. Это был наш первый опыт практического применения наших исследований, который, будем надеяться, будет расширяться.

1. Цель деятельности:
А) Оценка перспектив устойчивого развития Мурманской области, основанного:
•	на использования возобновляемых ресурсов,
•	на рациональном природопользовании,
•	на принципах гармоничного существования человека в природе, выработанных коренными народами,
•	на определении общности интересов коренных народов и некоренного населения Кольского Севера.
Б) Деятельность, способствующая реализации разработанной модели устойчивого развития
2. Основная ориентация исследований и практических действий:
Одна земля – общие интересы всех народов, на ней проживающих:
•	Определение истинных и мнимых интересов людей, живущих на Кольском Севере.
•	Поиск общности интересов коренных народов и некоренного населения Кольского Севера
3. Основные задачи научно-практической деятельности
I. Традиционные экологические знания (ТЕК) как важнейшая компонента официального экологического мониторинга
1. Сбор, систематизация и анализ наблюдений коренных народов за изменениями, происходящими в тундре под влиянием глобальных климатических изменений и индустриального повреждения, методом интервью и картирования.
2. Сбор общенаучной гидрометеорологической и экологической информации о состоянии климата и природных экосистем тундры, поверхностных водоемов и прибрежной зоны моря в условиях глобальных климатических изменений и локального индустриального влияния. Метод: работа в архивах, библиотеке, использование данных Росгидромета, проведение собственных измерений качества почвы, воды, фитомассы в тундровых экосистемах на базе экологической лаборатории МГТУ.
3. Систематизация информации о ТЕК, полученной другими исследователями (Канада, Аляска, Скандинавия
4. Аналитическое сопоставление официальных экологических данных и ТЕК. Формирование общей схемы сбора и обобщения ТЕК для использования в системе экологического мониторинга
II. ТЕК и традиционное природопользование, как основа культуры и перспектив сохранения коренных народов, в условиях глобальных изменений климата, локального индустриального и социально-политического и экономического влияния.
1. Сбор информации о традиционных экологических знаниях, территориях традиционного природопользования, родовых угодьях коренных народов в ретроспективе и в настоящее время путем интервьюирования, картирования, работы в архивах.
2. Исследование влияния климатических, экологических и социально-экономических факторов на состояние оленеводства и другие виды традиционного природопользования. Метод: интервью, картографирование, работа в архивах и библиотеке.
3. Культура Саами в условиях глобальных климатических изменений и локального индустриального и социально-политического влияния: язык, навыки оленеводства, отношение к природе, преемственность поколений. Прошлое, настоящее и перспективы. Метод: интервью, картографирование, работа в архивах и библиотеке.
4. Исследование влияния различных форм воспитания и образования (государственно-централизованное или традиционно-семейное) на преемственность ТЕК в поколениях коренных народов.
5. Демографические и медико-социальные исследования состояния коренных народов Кольского Севера в прошлом и в современных условиях экологических и социально-политических воздействий. Рассматриваемые параметры: заболеваемость, рождаемость, смертность, продолжительность жизни, скорость роста численности населения, характерные миграции населения, профориентация молодежи, перспективы трудоустройства Метод: интервью, картографирование, работа в архивах и библиотеке.
6. Исследования нормативно-правовой базы в области:
•	природопользования в РФ;
•	прав коренных малочисленных народов на традиционные виды природопользования;
•	организации территорий традиционного природопользования и родовых общин;
•	организации видов деятельности, основанной на использовании возобновляемых ресурсов (оленеводство, различные виды туризма, прибрежное морское рыболовство)
7. Разработка правовых механизмов защиты прав коренных народов на землю, традиционные виды природопользования, как необходимое условие сохранение их культуры.
8. Разработка системы экономических оценок перспектив сохранения народа Саами на основе развития оленеводства, традиционных народных промыслов и туризма.
III. Родовая община как социально-экономическая модель сохранения ТЕК и культуры коренных народов
1. Качественная и количественная проработка связей блок-схемы исследований.
2. Правовые и экономические оценки перспектив сохранения коренных народов на основе развития традиционных видов природопользования и промыслов в рамках деятельности родовой общины.
IV. ТЕК и традиционные виды природопользования как идеологическая и экономическая основа объединения интересов коренных и некоренных народов Кольского севера.
1. Разработка общих принципов и норм поведения человека в природной среде на основе обобщения ТЕК коренных народов
2. Общая экономическая и юридическая оценка перспектив устойчивого развития Мурманской области как деиндустриализованной территории с преимущественным развитием различных направлений туризма и традиционных видов природопользования: оленеводство, охота, спортивное рыболовство, морской рыбный промысел.
3. Проведение исследований интересов некоренных жителей Кольского полуострова в области перспектив развития в альтернативе:
•	индустриальная экспансия на основе дальнейшей разработки невозобновляемых минеральных ресурсов (в том числе и месторождений нефти на шельфе, систем транспортировки нефтепродуктов по территории полуострова)
•	реализация модели устойчивого развития на основе использования возобновляемых ресурсов и традиционных видов природопользования на принципах ТЕК. Метод: анкетирование представителей различных слоев населения.
4. Публикация результатов проведенных исследований в СМИ.
V. Информационно-консультативная поддержка при организации родовых общин коренных народов (правовая информация, фандрайзинг)
1. Сбор и систематизация нормативно-правовой и экономической информации, необходимой для подготовки документов для образовании территорий традиционного природопользования
2. Создание нормативно-правовой базы в области природопользования и прав коренных народов на традиционное природопользование.
3. Оказание бесплатных устных юридических консультаций для представителей коренных народов в области прав на виды традиционного природопользования;
4. Проведение тематических семинаров по вопросам:
•	права и обязанности природопользователей
•	права коренных народов
•	методы предотвращения и разрешения экологических конфликтов правовым путем
5. Юридическая помощь в оформлении документов для регистрации общин и территорий традиционного природопользования
6. Консультации по уголовным делам, связанным с проблемами традиционного природопользования
7. Представительство в суде и других инстанциях
8. Правовая консультативная помощь при организации эко- и этно-туризма
9. Информационное обеспечение внедрения программы малых грантов по сохранению ТЭК и традиционного природопользовани

 ОБЩЕСТВО:

Инуитская циркумполярная конференция. Канада, СМИ
Возрожденное чувство надежды, энергии и силы среди эскимосов Чукотки

Оттава, 3 июля 2003 г. 
Возвратившись 24 июня 2003 г. из пп. Провидения и Нового Чаплино на Чукотке Российского Дальнего Востока, г-жа Шейла Вотт-Клотьер, икалуит, Президент Инуитской циркумполярной конференции (ICC), сообщила о возродившемся чувстве надежды и оптимизма среди 1500 эскимосов этого региона и об их стремлении тесно сотрудничать с Инуитскими организациями Аляски, Канады, Гренландии для достижения устойчивости, сохранения и проведения праздников эскимосской культуры. 
	«Четыре года назад ICC передала гуманитарную помощь – коробки с продуктами питания и лекарствами – эскимосам Чукотки. Времена изменились. Благодаря помощи г-на Р. Абрамовича – губернатора Чукотки и его администрации, ситуация с эскимосами на Чукотке явно улучшилась. Люди вновь обрели чувство надежды, смысл и направления деятельности, встали на свои ноги», - сказала г-жа Вотт-Клотьер. 
	Социальные проблемы остаются и уровень жизни остается ниже, чем в арктической Северной Америке. Тем не менее, г-жа Вотт-Клотьер приветствовала новые инвестиции в регион, включая строительство, проводимое канадской компанией Фэргюзон, Саймкэнд Кларк (FSC), строящей за пределами Йеллоунайф дома в п. Новое Чаплино – поселке эскимосов на берегу Берингова моря напротив западной Аляски. Она рассказала о том, как были впечатлены местные люди услугами строительной компании, проводимыми FSC. 
	Г-жа Людмила Айнана – председатель Общества «Юпик» на Чукотке и г-жа Наталья Родионова – президент отделения ICC на Чукотке подтвердили происходящие экономические изменения в регионе, последовавшие за инфляцией рубля летом 1998 г. и новыми инвестициями в местную инфраструктуру и жилье. Л. Айнана сказала: «Эскимосы Чукотки теперь не изолированы и не одиноки. Мы работаем с нашими друзьями из Канады, Аляски и Гренландии. Мы учимся у них самоуправлению в Нунавут, Нунавик и Гренландии». 
	Г-жа Ирина Аппа, юпик из Провидения, в настоящее время работает в офисе ICC в Оттаве, сопровождая г-жу Вотт-Клотьер. Встретив свою семью впервые за 8 лет, она помогала г-же Вотт-Клотьер запустить пилотный проект по экономическому развитию, спонсируемого канадской общиной, направленного на развитие маркетинга изделий искусства коренных народов. 
	Этот пилотный проект был разработан в рамках Проекта институционального развития коренных народов Севера России ICC с целью учреждения сети поставщиков изделий искусства коренных народов Чукотки и объединенного маркетингового центра и системы качественного контроля, включая производство марки. Спонсируемый ICC Канады и Чукотки, правительством Чукотки и Черни Интернэшнэл Инк. (Сherny International Inc.) – швейцарским дилером, специализирующимся в области искусства инуитов, - данный пилотный проект показывает ценность международного партнерства в поддержке экономического развития Дальнего Востока России.
	Г-жа Вотт-Клотьер была признательна Губернатору Чукотки Р. Абрамовичем за помощь и его представителю И. Дегтярь, высшим чиновникам Представительства Чукотки в Москве в работе с организациями эскимосов на Чукотке. Она обещала вернуться.

Для дополнительной информации: 	
Шейла Уoтт-Клотьер (Ms. Sheila Watt-Cloutier), тел. (+1) 867-979-4661
Олег Шаков (Mr. Oleg Shakov), тел. (+1) 613-831-0979
Корин Грей (Ms. Corinne Gray), тел.(+1) 613-563-2642

ОРГАНИЗАЦИИ КОРЕННЫХ НАРОДОВ:

Правовой центр «РОДНИК» - региональная общественная организация

Юлия Якель, Руководитель Правового центра «Родник» 

Информация об организации

Правовой центр “Родник” был создан в декабре 1999 года как организация, объединяющая профессиональных адвокатов и юристов, специалистов в области защиты прав человека. 
	В настоящее время наша организация объединяет юристов, адвокатов и психологов – специалистов в области общественных инициатив, разрешения конфликтных ситуаций, связанных с нарушением основополагающих конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
	Юристы и адвокаты Правового Центра «РОДНИК» специализируются на защите таких основополагающих конституционных прав граждан как право на информацию, право на благоприятную окружающую среду, права коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) на традиционный образ жизни и защиту исконной среды обитания и право на доступ к правосудию.

Основными целями нашей деятельности являются:

•	Содействие формированию эффективных правовых механизмов защиты основополагающих конституционных прав и свобод граждан;
•	Распространение правовых знаний;
•	Содействие осознаванию гражданами России необходимости и возможности защиты своих конституционных прав и гражданских свобод на основе имеющегося законодательства;
•	Содействие осознаванию гражданами России актуальной необходимости и возможности реализации своего права на благоприятную окружающую среду;
•	Формирование демократической культуры гражданского участия, поддержка общественных инициатив, развитие территориального общественного самоуправления, содействие становлению партнерства между муниципальными организациями и НКО;
•	Возрождение природосообразного мировоззрения.

Основными видами деятельности, позволяющими осуществлять цели организации, являются:

1. Ведение судебных дел по защите прав человека. 

Юристы «Родника» инициируют и проводят судебные дела прецедентного характера, направленные на создание судебной практики с использованием новых положений законодательства в защиту общественных интересов.
	Избранные направления судебной защиты отвечают требованиям времени и способствуют решению наиболее важных проблем общественной жизни.
	В настоящее время юристы «РОДНИКА» ведут ряд дел по защите важнейших конституционных прав граждан. Приводим некоторые из них:

1. Судебная защита права на благоприятную окружающую среду.
	1) Дело о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда окружающей среде в будущем (опасность исчезновения редкого вида животных – охотско-корейской популяции серого кита).
	2) Дело по жалобе жителей района «Гольяново» г. Москвы о признании недействительными Постановления Правительства г. Москвы, нарушающие право граждан на благоприятную окружающую среду (незаконное строительство гаражей).
	3) Дело по иску жителей района «Восточное Дегунино» г. Москвы о прекращении вырубки зеленых насаждений, ликвидации детской площадки и незаконного строительства трех корпусов жилого дома на территории зеленой зоны междомового пространства.

2. Судебная защита права на информацию.
Дело по жалобе граждан и НПО на отказ Правительства РФ, Министерства Природных ресурсов РФ, иностранной нефтедобывающей компании «Сахалин Энерджи» в предоставлении общественно значимой информации, затрагивающей конституционные права граждан.

3. Судебная защита прав коренных малочисленных народов.
Действующим российским законодательством коренным малочисленным народам и общинам коренных малочисленных народов гарантировано право на образование территорий традиционного природопользования для ведения традиционного образа жизни и защиты исконной среды обитания, имеющих статус особо охраняемых территорий.
1) Дело по жалобе на отказ Правительства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ в образовании территории традиционного природопользования федерального значения коренных малочисленных народов «Тхсаном» на Камчатке. 
2) Дело по жалобе на отказ Правительства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ в образовании территории традиционного природопользова-ния коренных малочисленных народов «Бергима» и «Кунноир» Эвенкийского автономного округа.
3) Дело по жалобе на отказ Правительства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ в образовании территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов «Катанга» в Иркутской области. 

4. Защита прав граждан в Европейском суде.
В настоящее время в Европейский суд по правам человека поданы две жалобы на нарушение публичной властью России статей 6 и 13 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:
1) по делу о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда окружающей среде в будущем (опасность исчезновения редкого вида животных – охотско-корейской популяции серого кита);
2) по делу об обжаловании отказа Правительства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ в образовании территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов «Тхсаном». 
В ходе каждого их этих дел юристы Родника добиваются реализации права граждан на доступ к правосудию и создания по этим делам прецедента правоприменения.

2. Консультации.

В 2001 в рамках деятельности нашей организации при поддержке Фонда Сороса был открыт Консультационный центр. В настоящее время в работе консультационного центра принимают участие не только адвокаты, но и психологи.
	В консультационный центр обращаются граждане и НПО из многих регионов России с просьбами оказания бесплатной правовой помощи и ведения судебных дел. Адвокаты «Родника» консультируют граждан и представителей НПО на личном приеме, по почте, по электронной почте, по телефону. Результатом этой помощи является активизация действий граждан и НПО, которые, используя процессуальные документы, составленные нашими адвокатами, самостоятельно ведут дела в судах. 
	Большое количество обращений позволяет адвокатам «Родника» выявлять наиболее грубые нарушения конституционных прав граждан и общественных интересов, пробелы в законодательстве, несоответствия местного и федерального законодательства и инициировать судебные дела, вырабатывать стратегию судебной защиты по этим категориям дел.
3. Защита прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания.

Защита прав коренных народов и их правовое образование является одним из важных направлений деятельности организации.
	Правовой центр «Родник» является одной из немногих профессиональных юридических общественных организаций, оказывающих правовую помощь представителям коренных малочисленных народов и их объединениям. В этом направлении деятельности работа ведется в тесном сотрудничестве с Российской Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (РАЙПОН), а также с региональными ассоциациями коренных народов. 
	Нами инициирована целая серия судебных дел, направленных на изменение отношения государственных органов власти к реализации права кмнс на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания.
	Ведется постоянное консультирование активистов и представителей объединений КМНС по конкретным проблемам в нашем консультационном центре.

4. Образовательная деятельность. 
(проведение образовательных семинаров-тренингов и стажировок по защите прав человека, разработка и распространение практических пособий-руководств по защите конституционных прав граждан)

Для повышения гражданской активности в области защиты основополагающих прав человека «Правовым центром «Родник» разработаны программы проведения обучающих семинаров-тренингов и стажировок для граждан – активистов, неправительственных организаций и представителей коренных малочисленных народов. 
	Юристами «Родника» были проведены образовательные семинары-тренинги в различных регионах РФ: 

•	 пос. Ноглики, г. Поронайск Сахалинской области – 3 семинара (2000, 2001, 2002 годы); 
•	 пос. Тура Эвенкийского Автономного Округа – 2 семинара (2001, 2002 годы);
•	 г. Красноярск Красноярского края (2001 год);
•	 г. Москва – 4 семинара (2001, 2002, 2003 годы);
•	 пос. Хатанга, Таймырский полуостров (2002 год);
•	 пос. Ловозеро Мурманской области (2002 год);
•	 г. Якутск республики Саха Якутия (2002 год);
•	 пос. Паратунка Камчатской области (2002 год);
•	 г. Владивосток Приморского края (2003 год);
•	 г. Междуреченск Кемеровской области (2003 год);
•	 пос. Тарко-Сале Ямало-Ненецкого Автономного Округа (2003);
•	 г. Томск Томской области;
•	 пос. Снежный Магаданской области;

Готовится проведение образовательных семинаров-тренингов в городах Томске, Салехарде, Ханты-Мансийске.
	Наши методы благодаря совмещению юридического и психологического анализа проблем и накопленному опыту работы объективно позволяют наиболее эффективно достигать позитивного результата в правовом обучении.
	Метод осознавания проблемы позволяет человеку перевести теоретическое знание предмета в практический опыт в режиме реального времени и в дальнейшем использовать по необходимости.
	На семинарах-тренингах по правовому образованию проводятся ситуационные ролевые игры, восстановительный психологический анализ.
	В результате проведения образовательных семинаров в указанных регионах граждане стали предпринимать активные действия в защиту своих прав. Участники семинаров, используя полученные правовые знания, более активно обращаются в органы власти и местного самоуправления по проблемам предоставления информации, с требованиями о принятии мер по защите своих прав на благоприятную окружающую среду, а в необходимых случаях защищают свои интересы в суде.
	В 2002 г. Американской Ассоциацией юристов ПЦ «РОДНИК» внесен в справочник юридических клиник России.
Новизна и ценность нашего подхода заключается в целостном изучении проблем с привлечением необходимых специалистов, что позволяет в полном объеме удовлетворять необходимость граждан в области правового образования и психологической адаптации.
 
Правовым центром «Родник» осуществлена публикация практических пособий-руководств по защите прав человека:
•	“Имеем право знать, чтобы жить”, практическое руководство по праву на информацию для активистов и общественных объединений коренных малочисленных народов России. – М., Издательство МГУП, 2001;
•	“Судебная защита права на информацию”, практическое руководство по праву на информацию для активистов и общественных объединений коренных малочисленных народов России. – М., Издательство МГУП, 2001;
•	«Община – путь к объединению и возрождению», практическое руководство по созданию общин коренных малочисленных народов России – М., Издательство МГУП, 2003;
•	«Учредительные документы общин коренных малочисленных народов (образцы правовых документов)» – М., Издательство МГУП, 2003; 
•	«Обжалование незаконных решений власти» – практическое руководство по обжалованию в суд незаконных решений органов государственной власти, нарушающих экологические права граждан – М., Издательство МГУП, 2003.
Находится в печати практическое руководство о праве граждан на экологическую информацию и порядке обжалования в суд отказа в предоставлении такой информации: «Наше право на информацию».
	Юристы «Родника» регулярно публикуют свои аналитические статьи в журнале «Мир коренных народов. Живая Арктика».
	Сейчас мы планируем издание информационного бюллетеня «РОДНИК», в котором будут регулярно освещаться наиболее острые проблемы общественного развития и защиты прав человека.
	Предполагается публиковать в нашем бюллетене передовые научные статьи, посвященные изучению социально-экономических, политических, экологических проблем, связанных с разработкой программ развития человека и общества.
	Информационный бюллетень «Родник» будет способствовать отражению идеологии правозащитного движения, повышению гражданского самосознания, активизации действий граждан по защите своих прав и свобод.

5. Систематизация и анализ законодательства.

Анализ нового законодательства и правовой информации необходим для разработки новых подходов для защиты прав и интересов граждан, разработки образцов правовых документов в наиболее доступной форме (запросов на информацию, обращений в органы власти, жалоб, исковых заявлений). 
	В штате организации постоянно работает юрист-аналитик.

6. Деятельность по разработке и тиражированию программам развития человека и общества (образование институтов социальных адвокатов и психологов).

Данная деятельность направлена на формирование демократической культуры гражданского участия, расширения доступа к всестороннему морально-нравственному и духовному развитию человека.
	Наиболее актуальным является целостный подход к решению поставленных задач, так как дальнейшее развитие научно-технического прогресса неизбежно приводит к дальнейшему детерминизму между различными областями жизнедеятельности человека, и как следствие этого – нарушению их естественных взаимосвязей, нарушению взаимопонимания между специалистами, чиновниками, гражданами, задействованными в этих областях. Данный подход позволяет решать проблемы с этим связанные:
•	наличие пробелов в законодательстве и несоответствий местного и федерального законодательства; 
•	конфликты, связанные с некомпетентностью чиновников местных и региональных по вопросам прав наименее защищенных слоев населения, таких как коренные народы,
•	нежелание со стороны многих чиновников понимать проблемы сохранения природного баланса в местах экологически опасного хозяйствования; 
•	низкий морально-нравственный уровень руководителей крупных корпораций;
•	низкий уровень правового образования граждан в отдаленных районах проживания.

Большой опорой в развитии и продвижении общественных инициатив играет восстановление морально-нравственных и духовных человеческих качеств, что гармонизирует внутренние чаяния человека и общественные социальные процессы. 

Список управляющего совета организации

№
п/п	ФИО	профессия	Должность	
1.	Якель Юлия Яковлева	Юрист, адвокат	Председатель Правления 	
2.	Хмелева Екатерина Николаевна	Юрист, кандидат юридических наук	Член Правления	
3.	Савельева Ирина Владимировна	Психолог, кандидат психологических наук	Член Правления	
4.	Гречушкина
Екатерина Аркадьевна
	Юрист, адвокат	Член Правления,
Заместитель Председателя правления	
5.	Лебедев Владимир Васильевич	Психолог, кандидат психологических наук	Председатель ревизионной комиссии	

Адрес:
Правовой центр «РОДНИК»
Россия, 127411, г. Москва, а/я 13; тел./факс: (095) 165–07–54 
электронная почта: rodnik@orc.ru

Общественный благотворительный фонд "Яран’ы" 
Чукотского автономного округа

И.С. Вуквукай, Президент Фонда

Фонд "Яран’ы" («Дом, жилище» – русский пер.) является некоммерческой организацией и образован в г. Анадыре - столице Чукотки. Необходимость решения многих социальных проблем коренных народов Чукотки явилась причиной создания данного Фонда. По представлению учредителей Фонда эта организация способствовала бы достижению благотворительных, культурных, организационных, образовательных и другие общественно полезных целей. Основной целью Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом, поступлений и использование имущества на общественно полезные цели в соответствии с Уставом.
Главными задачами Фонда являются: 
- возрождение национального самосознания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, традиционных форм хозяйствования, самобытной культуры малочисленных коренных народов Севера Чукотского автономного округа, защита их прав и законных интересов;
- содействие проведению научно-исследовательских работ, изучению, анализу и сбору материалов, касающихся истории Чукотки; 
- привлечение средств в качестве взносов, пожертвований, управление ими, направление их или прибыли, получаемой от управления ими на уставные цели;
- содействие воспитанию молодежи в духе уважения к традициям и культуре Чукотской цивилизации;
- взаимодействие со средствами массовой информации на русском языке и языках малочисленных коренных народов Чукотки для пропаганды трезвого образа жизни;
- содействие популяризации и усовершенствования метода убеждения (метода Г.А. Шичко) для освобождения людей от алкогольно-курительной зависимости и переходу к трезвеннической позиции;
- содействие в развитии международного некоммерческого туризма. 
Для достижения поставленных целей Фонд:
- осуществляет разработку и реализацию проектов, направленных на решение конкретных уставных задач;
- проводит информационную, просветительскую деятельность;
- сотрудничает с другими общественными, политическими, религиозными, благотворительными, молодежными, спортивными организациями и движениями, включая зарубежные и международные;
- зарабатывает, привлекает добровольные взносы российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических российских и иностранных лиц любых форм собственности и организационно-правовых форм в виде денежных средств в рублях и валюте, ценных бумаг, произведений искусства, любого движимого и недвижимого имущества;
- выступает с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносит предложения в органы государственной власти;
- сотрудничает с заинтересованными органами государственной власти и управления Российской Федерации, с российскими промышленными корпорациями, государственными предприятиями, администрациями республик, краев и областей Российской Федерации, а также иностранными фирмами и их представительствами;
- оказывает финансовую, материальную, организационную и иную поддержку индивидуальных и коллективных инициатив и проектов;
- привлекает на благотворительной основе средства для финансирования научно-исследовательских программ, связанных с вопросами изучения современного этапа цивилизации и прогнозирования ее развития на территории Чукотского автономного округа;
- организует научный обмен между заинтересованными учреждениями и организациями;
- организует и финансирует работу постоянных и временных научных, информационных центров и творческих коллективов, курсов политологической и иной гуманитарной направленности;
- финансирует исследования в области истории, политологии, этнологии, социологии и других гуманитарных наук, изучающих различные аспекты истории и современного развития цивилизации на территории Чукотского автономного округа;
- устанавливает именные стипендии для студентов и аспирантов, специализирующихся на изучении гуманитарных дисциплин, касающихся различных аспектов истории и современного развития Чукотского автономного округа;
-	содействует осуществлению международного туризма;
-	осуществляет другие мероприятия для достижения уставных целей, а также любые иные виды хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономические, не запрещенные законодательством.
Фонд имеет право:
- осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения общественно полезных целей Фонда;
-	заключать договоры и совершать иные юридические действия с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами;
-	обращаться с запросами и предложениями в правительственные органы, участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством, вносить в государственные органы предложения, касающиеся уставной деятельности Фонда;
-	представлять и защищать свои права, законные интересы своих Учредителей и Участников, а также других граждан в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях.
	Фонд обладает самостоятельностью в осуществлении своей деятельности и распоряжении принадлежащим ему имуществом, включая денежные средства (в том числе и валюты), остающиеся после уплаты всех обязательных платежей.
Международная деятельность Фонда: 
-	Фонд может участвовать в международных общественных (неправительственных) объединениях и организациях, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения; 
-	Фонд имеет право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.
	Появление Фонда - это необходимый процесс для объединения общественных организаций коренных народов Чукотского автономного округа.
На данном этапе намечены первоочередные задачи, которые необходимо выполнить, а именно:
-	подбор и расстановка кадров (прием на работу в первую очередь заместителя президента фонда, бухгалтера и юриста), поиск денежных средств на оплату их труда; 
-	аренда и охрана помещений, поиск средств на их оплату и оплату коммунальных услуг, телефонной связи; 
-	поиск денежных средств на приобретение оргтехники, канцелярских принадлежностей и др.; 
-	разработка проектов и программ, поиск денежных средств на их осуществление, а также поиск средств на осуществление уже созданных проектов и программ (по линии ОСТ «Доверие» и ООО «Алиот»); 
-	поиск партнеров и спонсоров;
Представители Фонда готовы к сотрудничеству с любыми организациями и открыты для контакта. 

Юридический адрес Фонда: 
689000 Чукотский автономный округ, 
г. Анадырь, ул. Энергетиков 6, кв. 1.

Община «Аккани»

Г.В. Инанкеуясь
Председатель общины “Аккани”

Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «Аккани» Чукотского района Чукотского автономного округа была создана в 2002 г. Община занимается морским зверобойным промыслом - добычей китов, (в будущем - моржей и ластоногих), рыболовством, сбором дикоросов, пошивом национальной одежды. В этом году члены общины добыли 4 серых кита в акватории Берингова пролива. 
	Наиболее сложным в деятельности общины являлось приобретение оружия, топлива для моторных лодок из-за недостатка финансовых средств. В дальнейшем в связи с промыслом ластоногих появится возможность приобретения средств от реализации шкур нерпы и других пушных животных. 
	Община “Аккани” состоит в основном из молодых ребят, кому передается традиционный опыт охоты на морских животных; девочкам матери показывают какие съедобные растения и корни нужно собирать и как сохранять их на длительный период. Члены “Аккани” в летний период проживают в основном в закрытом в конце 1960-х годов национальном селе Аккани, который они своими усилиями пытаются возродить. Село расположено в живописном месте Берингова пролива между районным поселком Лаврентия и селом Лорино Чукотского района. 
	Община “Аккани” готова к сотрудничеству с различными организациями, которые заинтересованы в сохранении традиционного промысла, в сохранении окружающей среды.

Контактный адрес: galinadiatchkova@hotmail.com

Чукотская ассоциация зверобоев традиционной охоты (ЧАЗТО) 

Эдуард Здор
Исполнительный секретарь ЧАЗТО

Чукотская ассоциация зверобоев традиционной охоты (ЧАЗТО) была создана несколько лет назад на общем собрании морских охотников Восточной Чукотки. В настоящее время ЧАЗТО представляет 300 профессиональных охотников, 500 индивидуальных охотников, 2500 членов семей морских охотников, 25 национальных сел и 10000 потребителей традиционной продукции морских млекопитающих. 
	Ассоциация состоит из пяти комиссий: комиссия по белому медведю (председатель В.И. Кавры), комиссия по рыболовству (О.П. Ятынто), комиссия по мелким ластоногим (С. Пученеут), китобойная комиссия (Г.В. Инанкеуясь), комиссия по моржу (И.Н. Макотрик). Основными целями и задачами ЧАЗТО являются сохранение и поддержание морского зверобойного промысла как основы традиционного образа жизни коренных народов Чукотки; сохранение и поддержание численности морских млекопитающих, биоразнообразия моря; представление интересов зверобоев в федеральных и региональных органах власти, на международном уровне; координация научно-исследовательских работ по морскому зверобойному промыслу и участие зверобоев в сборе традиционных знаний коренных народов и др. 
	Приоритетными программами Ассоциации являются создание разветвленной и эффективной организационной структуры ЧАЗТО для обеспечения научных, природоохранных и др. проектов, для учета и защиты интересов морских охотников; юридическая поддержка морских охотников, желающих создать предприятия с целью сохранения традиционного природопользования; создание сервисного центра по ремонту и обслуживанию подвесных рульмоторов, навигационного и радиооборудования; организация мероприятий по улучшению безопасности промысла и др.
	В июле 2003 г. состоялось собрание правления морзверобоев Чукотки в п. Лорино Чукотского района, на котором был заслушан ежегодный отчет правления Ассоциации. Было отмечено, что ЧАЗТО становится значимой общественной организацией в вопросах законотворчества, в защите интересов морских охотников. Одними из основных проблем морских охотников были названы низкая заработная плата, переработка морской продукции, создание условий для реабилитации здоровья морских охотников и др. 
	Совместно с научными организациями России, США и других стран ЧАЗТО участвует в таких проектах, как сбор традиционных знаний о белом медведе, биологических дан-ных о морских млекопитающих, миграции морских млекопитающих. 
	За последние годы Ассоциация добилась собственного представительства на международном уровне по вопросам квотирования на добычу морских млекопитающих. Прежде охотников представляли чиновники из различных ведомств России. Одним из представителей Ассоциации является ее нынешний председатель Геннадий Инанкеуясь, уроженец с. Лорино Чукотского района, где живут многие известные морские охотники. 

Адрес:
689000, Россия, Чукотский А.О, г. Анадырь
ул. Полярная 20-14, телефон/факс: (42722) 2-2531
e-mail: ezdor@anadyr.ru; atmmhc@yandex.ru
689315, с. Лорино, ул. Гагарина 14-5;
телефон./факс: (42736) 9-3355 

ВСТРЕЧИ И КОНФЕРЕНЦИИ:

21-24 сентября 2004 г. 
Международный научный симпозиум ACIA об изменении климата в Aрктике
г. Рейкъявик, Исландия

Arctic Climate Impact Assessment (ACIA) – группа специалистов по Оценке воздействия на климат Арктики – формально была создана на Встрече Министров Арктического Совета в Барроу, Аляска, в 2000 г. Целью ACIA является: «оценка и синтез знания о разнообразии и изменениях климата, о повышении ультрафиолетовой радиации; поддержка процессов принятия политических решений и работа межправительственной группы специалистов по вопросам изменения климата». Оценка включает в себя «воздействие на окружающую среду, здоровье человека, социальную, культурную, экономическую сферы и возможные последствия, а также рекомендации политикам».
	Разнообразие климата и его изменения, заметное повышение ультрафиолетовой радиации стали важными проблемами в арктическом регионе за последние несколько десятилетий. Эти проблемы также преобладают на международной и политической сцене в течение более чем десятилетия в большинстве программ научных исследований (напр., WCRP), в межгосударственных документах по оценке состояния климата (напр., АМАП, IPCC, and WMO), в международных договорах, протоколах и конвенциях. 
	В результатах научных исследований и в традиционном знании коренных народов имеются достаточно документов об изменениях климата в Арктике. Примеры показывают, что эти изменения вызовут в Арктике большие последствия, чем в других регионах мира и будут критическими для нашего понимания изменения климата в глобальном масштабе. 

Темы и цели симпозиума: 
	- арктический климат и его роль в системе глобального климата;
	- прошлые, настоящие и будущие изменения в физической и биологической системах;
	- воздействие изменяющегося климата на жизнь людей и их экономику;
	- воздействие на животный мир и другие проблемы сохранения природы;
	- Арктика в глобальном климате и глобальные последствия; 
	- национальные и международные проблемы политики и рекомендуемые действия.
	Научная оценка ACIA будет основным документом при рассмотрении на симпозиуме. Научные результаты и их подготовительная работа, включая наблюдения представителей коренных народов, будут представлены и обсуждены в интегрированном циркумполярном контексте. Данные ACIA должны быть обсуждены в рамках глобального, регионального и местного контроля за окружающей средой и для развития политики в этом плане. Исследования по темам, прямо не связанным с ACIA, но имеющим отношение к изменениям климата в Арктике, также высоко приветствуются. 

Кому следует принять участие:
	Симпозиум направлен на заинтересованные группы, включая: 
	- ученых, работающих по проблемам изменения климата в Арктике;
	- администраторов, менеджеров и лиц, принимающих решения, как на местном, так и на региональном уровнях;
	- организации коренных народов;
	- представителей промышленности, международных и неправительственных организаций, имеющих интерес к Арктике и/или к проблемам глобального изменения климата. 

Срок регистрации: до 1 июля 2004 г. 
Срок представления абстрактов: до 1 февраля 2004 г. 
Плата за регистрацию: 150 US$ (до 1 июля); 200 USD (позже), включая копию научного документа ACIA, материалы симпозиума (абстракты), ужин. 
Язык: английский с переводом на русский, если необходимо.
Результаты: три документа будут представлены перед министрами на Встрече Министров при Арктическом Совете в Рейкьявике, Исландия, в сентябре 2004 г.:
	- научный документ (полностью отредактированный с детальным научным докладом по оценке состояния климата);
	- синтезированный/обзорный документ (общая версия научного документа, направленная на взаимосвязь науки и традиционного знания об изменениях климата в Арктике для общественности);
	- рекомендации для политиков (основанные на научных выводах и открытиях, разработанный рабочими группами АМАП (АМAP) и CAFF, организациями коренных народов для рассмотрения министрами Арктического Совета. 
Контактные лица: Сванвит Брагадотер (Svanhvit Bragadottir, Ust., svanhvit@ust.is); Нёрна Бёрндсэн (Nirna B. Berndsen, Congress Reykjavik (birna@congress.is)
Подробная информация: 
	http://www.acia.uaf.edu/pages/symposium.html

8-10 октября 2004 г.
Generation «П» в тундре
Тарту, Эстония

Культовая книга Виктора Пелевина Generation «П», изданная в 2000 году, описывает новое, ориентированное на потребление, поколение в России и мир этого поколения, в котором пепси кола имеет больший символический статус, чем поэзия. То, что мы выбрали заглавие этой книги для названия конференции, подчеркивает наше стремление отдалиться от классических тем сибирской антропологии, чтобы обсудить как возникновение массовой и городской культуры, так и ее воздействие на местную молодежь. Мы ждем материалов самого широкого диапазона по темам, связанным с местной коренной молодежью, например
- какое влияние имеет образование на традиционную экономику и людей, занятых в этой области; 
- как поп-музыка и другие выражения современной культуры формируют самоопределение и каждодневную жизнь в тундре, тайге и деревнях, и как молодежь использует ее образы для самовыражения;
- государственная культурная политика в сельской местности (музыкальные школы и дома культуры как официально признанные места народной музыки и народного танца);
- переоценка распространенного мнения, что местная молодежь потеряла свою культуру и корни;
- возрастающая тенденция переезда местной молодежи в город, на учебу в вузах и т.п.;
- роль интернета и видеокультуры в жизни коренных жителей и т.п.
Мы собираемся преодолеть пустоту, разделяющую различные дисциплины и, тем самым, призываем принять участие не только антропологов: дискуссия открыта для представителей любых дисциплин, и мы надеемся получить заявки также от работников социальной сферы и других лиц, работающих непосредственно с молодежью. Если Вы заинтересованы в участии в конференции, то просим Вас прислать тезисы докладов (примерно 250 слов) по адресу: Аймар Вентсель, Эстонский литературный музей, Ванемуйзе 42, 51003 Тарту, Эстония.

Тезисы докладов просим присылать до 15 марта 2004 года.
Конференция будет проходить в Эстонском литературном музее с 8-10 октября 2004 года. 
Рабочие языки конференции: русский и английский. 
Регистрационный взнос (если не договорено иначе) 100 евро.
Контактные лица: Аймар Вентсель, Эстонский литературный музей, Ванемуйзе 42, 51003 Тарту, Эстония
Факс: +372-7-377706
Тел.: +372-7-377741
Эл. почта: genp@folklore.ee

ПРИМЕЧАНИЯ:

Новый веб-сайт о Чукотке и об эскимосском населении 

Датские экспедиции на Чукотку привели к созданию веб-сайта, который содержит информацию об эскимосском населении на Чукотке, их языке, занятиях, политике. Он также содержит информацию о Чукотке в целом и о серии экспедиций. Языки веб-сайта – английский, русский и датский. 
Далее веб-сайт предлагает 125 замечательных фотографий из Чукотки, видеосъемки охоты на моржа и аудио-файл с традиционной песней и музыкой эскимосов.

Веб-сайт: http://www.connexion-dte.dk
Для дальнейшей информации свяжитесь:
Бент Нильсен (Bent Nielsen)
Отделение эскимологии и арктических исследований
(Department of Eskimology and Arctic Studies)
Strandgade 100H
DK-1401Copenhagen K, Denmark
электронный адрес: Chukotka@hum.ku.dk

 «Ussuri Trading»

Cекретариат ANSIPRA обращает внимание наших читателей на недавно появившийся веб-сайт, представленный Андреем Чернышовым. 
	Основная направленность этого сайта связана с интересами коренных народов (с деятельностью национальных предприятий) Канады, Гренландии и других западных стран, а также России. В нем предоставляются возможности для получения грантов по проблемам на Дальнем Востоке РФ, которые общи для многих: сохранение окружающей среды, устойчивое развитие коренных народов, сохранение культуры народ-ов (см. Фонд "Феникс", http://www.phoenix.vl.ru/index.htm). 
	С последним, в частности, связана такая акция, как конкурс на лучший рисунок, представляющий национальный костюм того или иного коренного народа России. 
	Итак, вместе с Андреем Чернышовым приглашаем вас посетить сайт http://www.ussuri.net.

Программа Университета Тромсё для студентов по исследованию проблем коренных народов

Университет Тромсё имеет честь представить новую мульти-дисциплинарную Программу по исследованию проблем коренных народов для студентов. Имея целью вовлечь студентов из числа саамов, из Норвегии и других стран, Программа намерена обеспечить обучающихся современными знаниями по проблемам коренных народов. 
	Программа предлагает студентам уникальную возможность в специализации по проблемам коренных народов и дает более глубокое понимание разнообразия пока еще схожих реальностей среди коренных народов. Основные знания, которые будут предложены, от теоретических проблем до управления ресурсами и социальным развитием; от колониальной истории, прав коренных народов, представлений о мировом развитии, искусстве, самосознании, культурах и проблемах здравоохранения, до политики на местном, региональном и международном уровне. Лекции по современной ситуации и истории саамов будут формировать базу для перспектив современного и международного развития. 
	Программа начинает работать в начале августа ежегодно и будет обучать на английском языке. Срок подачи заявлений – до 1 декабря. Студенты из России могут обращаться в рамках программы по квоте. 

Для дополнительной информации: 
Master programme:
http://www.sami.uit.no/master/
Quota programme: 
http://www.adm.uit.no/studie/foreign/english/quota.htm

Приглашение присоединиться к специальному проекту по СМИ

Ян Хенрик Хэтта, Саамское отделение, Корпорация норвежского радиовещания (NRK)

Саамское отделение Корпорации норвежского радиовещания начал новый проект с целью создания общей информационной сети, связывающей теле-, радиостанции коренных народов по всему миру. Это сотрудничество будет способствовать журналистам-представителям коренных народов из всех стран быстрому обмену новостными сообщениями, документами и другой информацией по проблемам коренных народов. 
	Как альтернатива новостям доминирующих обществ такое сотрудничество фокусируется на журналистике, представленной коренными народами и распространению новостей о них. Это обеспечит возможность распространить сравнимый и определенный вид информации. Таким образом, мы можем поделиться друг с другом и сделать мир коренных народов ближе совместно. 
	Общая информационная сеть будет базироваться на веб-сайте, электронных и почтовых адресах. Любой журналист, представитель коренного народа, с доступом в эту сеть будет иметь возможность посмотреть, послушать и взять новостные истории полного качества от других журналистов в банке данных. Веб-сайт на стадии планирования и создания в NRK, главном офисе в Осло. 
	В настоящее время Саамское радио имеет полезные связи с телевидением и радио Швеции и Финляндии. В дополнение мы сотрудничаем с Калаалит Нунавут радио (KNR) в Гренландии и Саамской радиостанцией в Ловоозеро (Мурманская область, Россия). 
	Мы приглашаем станции вещания и журналистов, имеющих отношение к общинам коренных народов в России, присоединиться к нашему проекту. Мы найдем возможности преодолеть языковой барьер. Пожалуйста, свяжитесь с нами для получения большей информации!

Контактное лицо:
Ян Хенрик Хэтта (продюсер и фотограф): 
Jan Henrik Hætta (producer and photographer)
Эл. адрес: jan.henrik.hatta@nrk.no
Тел.. +47 78 46 92 46
Мобильный тел.: +47 - 412 77778
Факс. +47 - 78 46 92 22
Адрес:
NRK Sámi Radio, Museumsgate 12, N-9730 Karasjok, Norway

Требуется аспирант по специальности «Экология Арктики»
Арктический центр Университета Лапландии предлагает место для аспиранта на период с 01.04.2004 по 31.12.2007. Аспирант будет работать в небольшой исследовательской группе в тесном сотрудничестве с географом и одним или несколькими социоантропологами, в проекте Финской Академии «Природные и социальные эффекты промышленного развития Севера России». Особое внимание в рамках проекта будет уделено проведению сравнительного изучения воздействий развития нефтяной промышленности в двух ключевых районах северо-запада России – Ненецкого Автономного Округа и Ямало-Ненецкого Автономного Округа. На основе научного и местного («коренного») знания будут установлены важные связи с проблемами глобального уровня. Проект будет осуществляться на базе Арктического Центра, расположенного в г. Рованиеми, Финляндия.
Окончание приема заявок: 31 января 2004
Контакт:
Bruce Forbes
Arctic Centre, University of Lapland
Box 122
FIN-96101 Rovaniemi, Finland
тел.: +358-16-341-2710
факс: +358-16-341-2777
Эл. адрес: bforbes@urova.fi

КУЛЬТУРА:

Международное значение культуры ительменов Юга Камчатки

Беккеров Петр и Дещенко Василий, Старейшины С И Р	
Шевцов В.С., Директор, Елизовского музея политической географии, ст. научный сотрудник 	

Международное значение культуры аборигенов Юга Камчатки, ее историческая и познавательная ценность, определяется тем, что она своего рода «осколок» некогда огромной первобытной периферии, в диалоге с которой выкристаллизовались центры цивилизации Дальнего Востока. В связи с этим она является неотъемлемой частью исторического самосознания дальневосточных народов, вызывает определенный общественный интерес и может стать предметом международного сотрудничества в целях развития и укрепления мира и стабильности в регионе, сохранения и обогащения культурной самобытности всех его народов, и что особенно важно – предотвращения возможных этнотерриториальных конфликтов. 
	История и современность коренных народов Юга Камчатки изучаются японскими, китайскими, корейскими, американскими и другими зарубежными учеными, которые неоднократно высказывали желание провести полевые этнологические и археологические исследования на территории края. В последнее время к местам проживания коренных народов стали проявлять интерес и зарубежные туристические компании. Иностранцев привлекает не только экзотика самобытной культуры аборигенов, не только воспоминания о далеком прошлом своих народов, связанные с этой территорией, но и уникальные природные условия. 
	Примечательны традиции коренных народов Юга Камчатки на фоне успешной модернизации в странах АТР таких стран, как Япония, Республика Корея, Китайская Народная Республика и других, показывающие, что важнейшим условием их бурного развития стало наличие богатой культурной памяти, сохранение и поддержание традиционных форм, способов ее функционирования современными средствами.
	Именно традиции обеспечивают ту систему коммуникаций, по которой могут транслироваться новая информация, новые ценности, новая система традиционных экологических знаний (ТЭЗ). В определенных условиях они могут стать предпосылкой полноценного социокультурного синтеза, ведущего к «экономическому чуду», альтернативному «великому скачку».
 
* * *

Легенда о сотворении земли, называемой Камчатка, на протяжении многих и многих веков передавалась со времен древних ительменов из уст в уста и дошла до нынешних времен.
	Согласно этой легенде великий Бог ительменов, создатель их и земли Камчатка, летающий Кутх (Ворон) нырнул в пучину океана, вцепился когтями в дно моря и вытащил землю из воды на поверхность, как рыбину. После чего отпустил. Там, где Кутх держал когтями землю, образовались горы и вулканы. После чего эта земля по инерции, чуть опустилась в море, потом опять чуть приподнялась.
	Когда земля поднялась над уровнем морем, народы могли свободно ходить друг к другу в гости по суще, подолгу гостить и осматривать другие земли, созданные Кутхом.
	После того, как земля Камчатки оказалась под водой, многие из загостившихся и ушедшие на осмотр других земель не смогли вернуться назад и так и остались на других землях.
	На этом основании очень долго живущие в изоляции ительмены считали всех появившихся людей своими дальними давно ушедшими родственниками, вернувшимися домой, и относились к ним соответствующим образом: по-доброму, по-родственному.
	Данная легенда только в двадцатом веке нашла определенное научное подтверждение, когда сотрудниками института вулканологии на дне Охотского моря у Западного побережья Камчатки на глубине до 100 метров были обнаружены торфяные пласты, говорящие о том, что не так давно все это было сушей.
	Залежи синих глин в долине реки Камчатка, в толще которых находят останки мамонтов, говорят о том, что имело место опускание суши в море.
 	Все это позволяет предположить, что алеуты имеют много схожего с ительменами в традициях, обрядах, ритуалах, ремеслах, образе жизни.
Другие легенды древних ительменов ждут своей исторической экспертизы.