БЮЛЛЕТЕНЬ ANSIPRA 

Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера
Arctic Network for the Support of the Indigenous Peoples of the Russian Arctic (ANSIPRA)

№ 7 июнь 2002 г. - издание на русском языке

Адрес секретариата: 	Norsk Polarinstitutt, Polarmiljøsenteret, N-9296 Tromsø, Norway	Эл.почта:	ANSIPRA@npolar.no
	Норвежский Полярный Институт, Центр Полярной Окружа-	Телефон: 	+47 - 77 75 05 00
	ющей Среды, 9296 Тромсё, Норвегия 	Факс: 	+47 - 77 75 05 01
Координатор и ред.:	Даллманн Винфрид К. (Winfried K. Dallmann)	Интернет:	http://www.npolar.no/ansipra
Зам. координатора:	Дьячкова Галина (Galina Diachkova)	
Зам. редактора:	Голдман Хелле В. (Helle V. Goldman)		

Бюллетень ANSIPRA (NNSIPRA-бывш.) является информационным изданием Сети Арктических организаций в поддержку коренных народов российского Севера. Бюллетень выходит два раза в год. Возможен дополнительный выпуск бюллетеня при наличии достаточной информации. Бюллетень издается на английском и русском языках и рассылается всем зарегистрированным участникам Сети, а также в государственные органы и финансовые учреждения. Рассылка бесплатная. Принимается информация.

АNSIPRA (NNSIPRA-бывш.) - информационная сеть, объединяющая ассоциации коренных народов российского Севера с международными учреждениями и организациями, обеспокоенными будущим этих народов. Главной целью Сети является распространение информации, установление контактов, содействие координации проектов и финансированию заявок. 

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА:
Письмо из Секретариата. Винфрид Даллманн, ANSIPRA 	3
Официальная информация:
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации	4
Федеральная целевая программа: "Экономическое и социальное развитие КМНС до 2011 года"	5
ВСТРЕЧИ:
Круглый стол в Кемеровской области. Надежда Печенина, депутат	14
Отчет Международной молодежной конференции, АКМНССДВ, 14-17 февраля 2002 г., Москва	15
ПРОЕКТЫ:
Условия жизни коренных народов в Арктической России. Катрине Йонсен, UNEP/GRID-Arendal	21
Программа обмена: По вопросам управления земельными ресурсами... Тихоокеанский центр защиты	21
Заметка для представления: «TGK Консалт». Томас Г. Кохлер	22
Проект / заявка на получение финансовой поддержки: Создание коммерческого сельскохозяйственного 
 производства ягод таежных дикорастущих кустарников... Федор Чеканов	23
ОРГАНИЗАЦИИ:
Детский летний лагерь-стойбище «Урикит». Мария Смирнова, президент АКМНС «Арун»	26
«Аборигенка». Галина Попова	27
«Союз трезвенников Чукотки». Лариса Выквырагтыргыргына, президент Союза 	27
Фестивали фильмОВ:
Фестиваль антропологического фильма «Салехард-2002». Олег Сюгней	28
Передвижной международный Северный фестиваль фильмов (TINFF). Андрей Головнев	29
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА:
Российские солдаты браконьерством способствовали исчезновению дикого северного оленя ... The Record 	30
СООБЩЕНИЯ:
Новости из этно-экологического информационного Центра «Лач».	31
Новая литература.	34
Встречи, семинары, конференции.	36
Новые ссылки, найденные в интернете.	37

Письмо из Секретариата

Не оставляйте без поддержки!

Последние годы заметно явное повышение взаимодействия между организациями коренных народов в России. В стране открыты информационные центры, правовые центры сосредоточены на обучении и улучшении правового положения коренных народов. RAIPON работает над проектами законов и выдвигает свои предложения в законодательство. Тем не менее, обыкновенный человек, женщина и ребенок в тундре или тайге, еще не увидели многих изменений. Не восстанавливается деградирующая окружающая среда, все еще отсутствует продовольствие и медицинское обслуживание, растет детская смертность и имеет место распространенная повсюду проблема алкоголизма. Имеются некоторые исключения, несколько капель в океане, несколько более счастливых людей, но они остаются исключением. 
	Улучшения начинаются с верхушки местного общества, и они медленно приближаются к его корням. И это должно быть так. Без создания национальных институтов, которые смогут решать проблемы коренных народов, все усилия на более низком уровне будут иметь краткосрочные результаты и растают как дым.
	Здесь или там имеется некоторая поддержка федеральных и региональных правительств и частично из-за границы. Но большинство людей не получило достаточной помощи. Они осознают, что должны взять будущее в свои собственные руки. Многие желают, пытаются, борются. Лишь немногие из них могут сделать что-нибудь, все потому что нет достаточной поддержки. Программы поддержки сокращаются, или ни разу не были воплощены, как отечественные, так и зарубежные. 
	Половина Арктики и субарктики принадлежит Российской Федерации. Требуется время и средства, чтобы восстановить эту часть. И никто не ожидает радикальных перемен в течение нескольких лет. 
Поэтому, пожалуйста, не сокращайте программы 
 поддержки!
Улучшайте их! Выполняйте их, как можно больше!

Частое недопонимание в переводах

Делая разного рода переводы с английского на русский в течение нескольких лет, и наоборот, мы узнали о различном использовании ряда слов в этих языках. Когда читаешь перевод, или статьи, написанные не носителем языка, нужно принять во внимание, что значение этих слов может быть неправильно понято. Приводим здесь два важных примера:

Сибирь: В западных странах «Сибирь» часто понимается как вся азиатская часть Российской Федерации, распростертая от Урала до Тихого океана. Согласно русской интерпретации слова, Сибирь располагается не далее, чем до западной границы Якутии. Чукотка, Якутия, Камчатка, р.Амур и районы тихоокеанского побережья относятся к Дальнему Востоку Российской Федерации, не к Сибири. 
Нация, национальный: В английском языке эти слова обычно относятся к государствам или государство-образующим субъектам. На русском они относятся к народам или этническим группам. “National enterprise” на русский буквально переводится как «национальное предприятие», т.е. предприятие, учрежденное представителями или для представителей этнической группы, в отличие от «государственного предприятия». «Национальный» в русском языке относится к коренным народам и эквивалентен словам “tribal”, “native” – «племенной» или «местный», например, когда, говорится о коренных жителях Америки. Подобный подход, но в большем масштабе, присутствует в Северной Америке, когда говорят о нации навахо или нации на-дене.

Новости ANSIPRA 

Начиная с последнего выпуска этого бюллетеня, благодаря финансированию из Секретариата Баренц-Регион, мы установили в Интернете наш веб-сайт (http://www.npolar.no/ansipra). Английская версия была готова в декабре 2001г., а русская - в 

апреле 2002 г. С тех пор веб-сайт модифицировался и расширялся несколько раз. Позже мы поместили на веб-сайте ANSIPRA ряд тематических карт, сделанных специально для Международной Программы Северного Морского Пути в 1997 г.

Свяжитесь с нами:

Винфрид Даллманн (Winfried Dallmann) - электронная почта: dallmann@npolar.no
Звоните: (+ 47) -77750648/500 
Факс: (+ 47) –77750501

Галина Дьячкова (Galina Diachkova) - электронная почта: dagali85@hotmail.com
Звоните: (+ 7-095) -9385719/1871
Факс: (+) 7 -095-9380600

Хелле Голдман (Helle Goldman) - электронная почта: goldman@npolar.no
Звоните: (+ 47) -77750618/500
Факс: (+ 47) –77750501

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000г. № 255

Наименование 
к.м/ч.н. РФ	Наименование субъектов РФ проживания к.н.	
1.	Алеуты	Районы Камчатской о., Корякский АО	
2.	Алюторцы	Корякский АО	
3.	Вепсы	Республика Карелия, Ленинградская о.	
4.	Долганы	Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО, районы Красноярского края, Республика Саха	
5.	Ительмены	Корякский АО, районы Камчатской о., Магаданская о.	
6.	Камчадалы	Районы Камчатской о., Корякский АО	
7.	Кереки	Чукотский АО	
8.	Кеты	Красноярский край	
9.	Коряки	Корякский АО, районы Камчатской о., Чукотский АО, Магаданская о.	
10.	Кумандинцы	Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская о.	
11.	Манси	Ханты-Мансийский АО, районы Тюменской о., Свердловская о., Республика Коми	
12.	Нанайцы	Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская о.	
13.	Нганасаны	Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО, районы Красноярского края	
14.	Негидальцы	Хабаровский край	
15.	Ненцы	Ямало-Ненецкий АО, Таймырский (Д-Н)АО, Ханты-Мансийский АО, районы Архангельской о., Республика Коми	
16.	Нивхи	Хабаровский край, Сахалинская о.	
17.	Ороки (ульта)	Сахалинская о.	
18.	Орочи	Хабаровский край	
19.	Саамы	Мурманская о.	
20.	Селькупы	Ямало-Ненецкий АО, районы Тюменской о., Томская о., Красноярский край	
21.	Сойоты 	Республика Бурятия	
22.	Тазы	Приморский край	
23.	Теленгиты	Республика Алтай	
24.	Телеуты	Кемеровская о.	
25.	Тофалары	Иркутская о.	
26.	Тубалары	Республика Алтай	
27.	Тувинцы-тоджинцы	Республика Тыва	
28.	Удэгейцы	Приморский край, Хабаровский край	
29.	Ульчи	Хабаровский край	
30.	Ханты	Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, районы Тюменской о., Томская о., Республика Коми	
31.	Челканцы 	Республика Алтай	
32.	Чуванцы	Чукотский АО, Магаданская о.	
33.	Чукчи	Чукотский АО, Магаданская о., Корякский АО 	
34.	Чулымцы 	Томская о., Красноярский край	
35.	Шорцы	Кемеровская о., Республика Хакасия, Республика Алтай	
36.	Эвенки	Республика Саха, Эвенкийский АО, районы Красноярского края, Хабаровский край, Амурская обл., Сахалинская о., Республика Бурятия, Иркутская, Читинская, Томская, Тюменская о.	
37.	Эвены	Республика Саха, Хабаровский край, Магаданская о., Чукотский АО, Корякский АО, районы Камчатской о.	
38.	Энцы	Таймырский (Д-Н) АО	
39.	Эскимосы	Чукотский АО	
40.	Юкагиры	Республика Саха, Чукотский АО, Магаданская о.	

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА:
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ДО 2011 ГОДА"

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 июля 2001 г. # 564

П А С П О Р Т
федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"

Наименование Программы	федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"	
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. # 1099 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года"	
Государственный заказчик Программы	Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации	
Основной разработчик Программы	научный центр совершенствования управления экономикой государственного унитарного предприятия "Институт микроэкономики" при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации	
Основные цели Программы	создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на принципах самообеспечения на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья;	
	воссоздание традиционного хозяйственного уклада коренных малочисленных народов Севера и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры в районах их проживания при сохранении экологического баланса;	
	социальная реабилитация, национально-культурное развитие и повышение роли этих народов в экономических и социальных процессах;	
	повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей; 	
	активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности, восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей и интеграция в региональную экономику	
Основные задачи Программы	развитие сырьевой и производственно-технологической базы традиционных отраслей хозяйствования и отраслей по переработке сырья и продукции, переход на инновационный путь развития;	
	создание факторий и развитие факторийных форм торговли и товарообмена;	
	обеспечение транспортной доступности территорий проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, развитие современных экологически безопасных видов транспорта;	
	снижение ресурсной зависимости от завоза топлива и нефтепродуктов, преимущественное использование нетрадиционных источников энергии;	
	повышение образовательного и профессионального уровня и обеспечение занятости этих народов;	
	обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;	
	развитие финансово-кредитной, инвестиционной и информационной инфраструктуры районов их проживания;	
	увеличение доходной части бюджетов и повышение эффективности использования собственности региональных и местных органов государственной власти в инвестиционных целях;	
	реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки	
Сроки и этапы реализации Программы	2002 - 2011 годы: 
I этап - 2002-2003 годы; 
II этап - 2004-2008 годы; 
III этап - 2009-2011 годы	
Перечень основных мероприятий	развитие оленеводства, традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания этих народов;	
	создание факторий и развитие факторийных форм торговли и товарообмена и развитие рыночной инфраструктуры;	
	развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг;	
	духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы образования и повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономических и социальных процессах;	
	энергообеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и развитие коммуникаций	
Исполнители основных мероприятий
	Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, объединения коренных малочисленных народов Севера, Союз оленеводов России и другие организации	
Объемы и источники финансирования, направления расходов	всего по Программе в 2002-2011 годы - 2744,32 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 979,82 млн. рублей; 
бюджеты субъектов Российской Федерации - 1366,56 млн. рублей; внебюджетные источники - 397,94 млн. рублей.
Из них: капитальные вложения - 2278,44 млн. рублей; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 10,54 млн. рублей; прочие текущие расходы - 455,33 млн.рублей	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости, повышение уровня образования, профессиональной подготовки, развитие культуры и международного сотрудничества, повышение конкурентоспособности и товарного выхода продукции местного производства на основе развития традиционных, сопряженных и новых отраслей, восстановление природных ресурсов, развитие инновационного потенциала, снижение ресурсной зависимости территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, повышение доходности региональных и местных бюджетов, формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в региональную экономику	
Контроль за исполнением Программы

	Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, другие федеральные органы исполнительной власти по соответствующим направлениям реализации Программы	

1. Содержание проблемы

Коренные малочисленные народы Севера (далее именуются - коренные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", ст.1, п.6).
	В Российской Федерации в настоящее время проживает 30 коренных народов общей численностью около 200 тыс. человек, что составляет менее 2 процентов от общей численности населения Севера.
	Коренные народы традиционно являются кочевыми, полукочевыми и сельскими жителями (около 75 процентов этого населения проживает в сельской местности).
	В 50-70-е годы государственная поддержка охватывала практически все стороны жизнедеятельности коренных народов. За этот период была создана экономическая основа и система сбыта продукции традиционных отраслей хозяйствования, у 26 коренных народов появилась письменность, развивалась сфера образования и культуры.
	Вместе с тем в эти годы были допущены серьезные ошибки, связанные с переводом кочевого населения на оседлый образ жизни, коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, нарушением системы традиционного воспитания детей, преобразованием индивидуальных хозяйств в совхозы и переселением коренных народов в более крупные населенные пункты.
	Негативные процессы в социально-экономическом развитии этих народов крайне усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к разрушению хозяйственных основ их жизнедеятельности и катастрофическому снижению уровня жизни.
	Для улучшения социально-экономических условий жизни коренных народов была принята государственная программа развития экономики и культуры этих народов в 1991-1995 годах. В ходе ее реализации были введены в эксплуатацию 419,2 тыс.кв.метров жилья, больницы на 407 мест, школы на 3 тыс.мест, созданы 52 оленеводческих хозяйства и другие объекты. Однако основные цели указанной программы не были достигнуты из-за ее ограниченного финансирования.
	Ее продолжением стала федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года".
	Предварительные итоги выполнения этой программы показывают, что ее реализация сдерживает кризисные явления в экономике и социальной сфере коренных народов.
	Вместе с тем в условиях жесткого дефицита бюджетных средств реализовать в полном объеме все запланированные в программе мероприятия не удалось. Несмотря на предпринимаемые усилия, не произошло коренного перелома в экономическом развитии, улучшении уровня и условий жизни коренных народов.
	К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится прежде всего развитие традиционных отраслей хозяйствования (оленеводства, охотничьего и морского зверобойного промыслов, рыболовства и др.), которые не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комплексной переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйства и роста тарифов на транспортные услуги значительная часть продукции традиционных отраслей и промыслов не доставляется в места потребления и не может быть реализована.
	Убыточной стала даже некогда рентабельная отрасль - оленеводство, рассматривавшаяся ранее как одна из самых доходных. Практически уничтожено племенное ядро оленьего стада, поголовье оленей по сравнению с 1990 годом сократилось почти вдвое.
	Перспективы развития оленеводства связаны с восстановлением поголовья, организацией повсеместной переработки и увеличением объема мясной продукции, а также с использованием пантового и ферментно-эндокринного сырья, которое после переработки будет использоваться в производстве биостимуляторов, биологически активных веществ и новых лекарственных препаратов.
	В кризисной ситуации находится морской зверобойный промысел. В настоящее время добыча морского зверя ведется в незначительных объемах. Основной резерв повышения товарности морского зверобойного промысла (за исключением китообразных) составляет переработка первичного сырья для обеспечения коренных народов продовольствием, получение ценного жирового сырья для использования в медицинской и парфюмерной промышленности, а также организация глубокой переработки ферментно-эндокринного сырья.
	Клеточное звероводство также находится в состоянии острого кризиса, связанного в основном с нехваткой и резким подорожанием кормов и падением цен на продукцию звероводства.
	Снижается промысел полевой пушнины, прежде всего из-за истощения ресурсов угодий, ухудшения экономических условий и снижения материальной заинтересованности охотников, а также несовершенства организации промысла.
	За последние годы улов рыбы в районах проживания коренных народов сократился почти вдвое, что в основном связано с несоблюдением требований рыболовства и отсутствием рынка сбыта. В частности, огромный ущерб рыболовству наносит загрязнение водоемов промышленными стоками. Качество поставляемого рыбного сырья низкое, рыбопродукция во многих местах не имеет товарного вида. В то же время много ценной рыбы портится, не доходя до потребителя. В связи с этим необходимо обновление материально-технической базы и внедрение новых технологий охлаждения, вакуумирования, глубокой переработки рыбного сырья. В крайне неудовлетворительном состоянии находится малый рыбопромысловый флот.
	В результате промышленного освоения Севера нарушился экологический баланс территорий проживания коренных народов. Непоправимый урон окружающей среде наносит загрязнение ее отходами нефтяных и газовых промыслов. Из-за эксплуатации транспортных средств разрушается растительный покров тундры и сокращаются площади выпаса оленей. В связи с ухудшением экологической ситуации уменьшаются запасы рыбы и морепродуктов, пушного и морского зверя. Положение усугубляется тем, что практически прекращены работы по изучению состояния природных и земельных ресурсов.
	Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем.
	В последние годы наблюдается резкое снижение занятости коренных народов и, как следствие, уровня их жизни. Их денежные доходы в 2-3 раза ниже среднероссийского показателя и на 25-30 процентов меньше, чем в среднем по регионам их проживания. Размер пенсии составляет 26 процентов прожиточного минимума, рассчитанного для пенсионеров, проживающих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации. Возрастает иждивенческая нагрузка на работников. Абсолютное большинство коренных народов живет за чертой бедности.
	Ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия жизни коренных народов. Многие семьи практически не имеют жилья. Жилищный фонд в селах в основном ветхий и в большинстве без водоснабжения, канализации и инженерных сетей. Особую актуальность для коренных народов представляет создание нормальных условий жизни на маршрутах кочевок и строительство передвижного жилья.
	Происходит неуклонное ухудшение состояния здоровья коренных народов. Средняя продолжительность жизни коренных народов крайне низкая. До пенсионного возраста доживает только 8,5 процента этих народов. Показатели заболеваемости в 1,5 раза выше среднероссийских. Наблюдается значительный рост таких заболеваний как туберкулез, вирусный гепатит, кожные, паразитарные заболевания. При этом в районах проживания коренных народов снижается численность врачей и среднего медицинского персонала. В среднем на 10 тыс. человек населения приходится 30 врачей и 11 человек среднего медицинского персонала. Сокращается число больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, не хватает женских и детских консультаций. Значительная часть учреждений медицинского обслуживания требует капитального ремонта, обеспечения минимальным количеством лекарственных препаратов, оснащения современным медицинским оборудованием. Первоочередной мерой для выхода из создавшегося положения является создание действенной системы медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания коренных народов путем формирования, оснащения оборудованием и лекарственными препаратами экспедиционных медицинских отрядов и передвижных медицинских бригад для профилактики, диагностики и лечения на местах.
	Наблюдается снижение уровня общего и профессионально-технического образования коренных народов. Почти 48 процентов представителей этих народов имеют только начальное и неполное среднее образование, 17 процентов не имеют даже начального образования.
	Существующая сеть общеобразовательных учреждений не обеспечивает потребности коренных народов в образовании. Практически во всех районах проживания этих народов сокращается количество дневных общеобразовательных школ. Школы испытывают недостаток педагогических кадров, не укомлектованы учебной и учебно-методической литературой, пособиями для внеклассного чтения, особенно на языках коренных народов, слабо оснащены современными техническими средствами обучения. Особой проблемой является обучение родному языку, который в школах изучают (в целом по регионам Севера) не более 50 процентов учащихся. Увеличилось количество школ, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, не решена проблема создания малокомплектных школ. Ежегодно сокращается сеть дошкольных учреждений.
	В ряде районов проживания коренных народов отсутствуют средние специальные учебные заведения с ориентацией на подготовку специалистов для традиционных отраслей хозяйствования и промыслов. Нуждается в дополнительной проработке вопрос о предоставлении этим народам возможностей для получения высшего образования.
	Продолжается разрушение национальной культуры, традиций, обычаев и других важнейших составляющих культурного и духовного развития коренных народов. Уменьшается сеть культурно-просветительных учреждений, в том числе передвижных. Около 30 процентов клубных учреждений и 20 процентов библиотек требуют капитального ремонта, а десятая их часть находится в аварийном состоянии.
	Требуются меры государственной поддержки средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на языках коренных народов.
	Обостряющиеся проблемы коренных народов показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетов в решении этих проблем.
	Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. # 198, предусматривает создание условий для саморазвития и самообеспечения коренных народов в районах их проживания, в том числе поддержку традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, продвижение их продукции на рынки сбыта, организацию системы факторийной торговли и товарообмена, получение компенсаций при разработке природно-сырьевых ресурсов на территориях их традиционной хозяйственной деятельности, развитие организационно-правовых форм местного самоуправления.
	На основе указанной Концепции разработана настоящая Программа.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

1. Основные цели Программы - создание условий для перехода коренных народов к устойчивому развитию на принципах самообеспечения на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья коренных народов.

2. Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
	1) воссоздание традиционного хозяйственного уклада коренных народов и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры на территориях их проживания при сохранении экологического баланса;
	2) социальная реабилитация, национально-культурное развитие и повышение роли коренных народов в экономических и социальных процессах;
	3) повышение качества жизни коренных народов, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей;
	4) активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности, восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей и интеграция в региональную экономику.
3. К задачам первого направления относятся:
	– развитие материально-сырьевой базы традиционных отраслей хозяйствования - оленеводства, рыболовства, охотничьего и морского зверобойного промыслов и других видов деятельности;
	– развитие производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
	– улучшение потребительских качеств и увеличение объема продукции на основе технико-технологического обновления производственной базы отраслей и объектов по переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
	– внедрение новых технологий глубокой переработки продукции традиционных отраслей хозяйствования;
	– снижение ресурсной зависимости районов проживания коренных народов от завоза топлива и нефтепродуктов на основе использования местных (нетрадиционных) источников теплоэнергоснабжения;
	– обеспечение районов проживания коренных народов современными транспортными средствами;
	– замена устаревших систем связи, обеспечение радиоподвижной связью удаленных поселений и оленеводческих бригад.

4. К задачам второго направления относятся:
	– социальная защита коренных народов, совершенствование системы социальных льгот и гарантий, в том числе предоставляемых в процессе трудоустройства, повышения уровня образования, получения (приобретения) жилья, оказания медицинской помощи;
	– развитие профессиональной ориентации и психологической поддержки коренных народов с учетом этнических, социальных и культурных особенностей;
	– повышение профессиональной и трудовой мобильности коренных народов, формирование системы подготовки и переподготовки национальных кадров, содействие занятости;
	– создание новых рабочих мест, развитие и поддержка малого предпринимательства, фермерства, семейно-родовых и общинных форм кооперации, совершенствование земельных отношений;
	– сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных народов;
	– возрождение национально-территориального или общинного самоуправления коренных народов;
	– поддержка межнациональных и международных движений и объединений, организация взаимовыгодного международного сотрудничества и обмена опытом.
 
5. К задачам третьего направления относятся:
	– подготовка и проведение мер по диспансеризации и медицинской реабилитации коренных народов, развитие системы здравоохранения и повышение уровня медицинского обслуживания на территориях их проживания;
	– развитие системы социально-бытовых и коммунальных услуг, торговли и общественного питания, улучшение обеспечения коренных народов продовольствием и товарами первой необходимости;
	– ремонт и строительство стационарного и передвижного жилья, улучшение жилищных условий;
	– мониторинг и охрана окружающей среды, восстановление природно-биологических ресурсов и сохранение экологического равновесия на территориях проживания коренных народов, рациональное использование и охрана земельных ресурсов, расширение природоохранных территорий и заповедных зон с учетом традиционного природопользования и хозяйственной деятельности этих народов.

6. К задачам четвертого направления относятся:
	– восстановление закупочно-заготовительной и снабженческо-сбытовой системы районов проживания коренных народов, развитие факторийных форм торговли и товарообмена, создание рынков сбыта продукции собственного изготовления, снижение зависимости от завоза продовольствия;
	– осуществление институциональных преобразований, развитие местной финансово-кредитной и инвестиционной инфраструктуры, формирование благоприятного инвестиционного климата, снижение инвестиционных рисков, создание системы гарантий;
	– повышение роли органов местного самоуправления в организации инвестиционного процесса в районах проживания коренных народов.

7. Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:
	I этап - 2002 – 2003 годы;
	II этап 2004 – 2008 годы;
	III этап - 2009 – 2011 годы.

8. Первый этап является организационно-восстановительным, ориентирован на реализацию первоочередных мероприятий и проектов и предполагает:
	– проведение срочных мер в области социальной и медицинской реабилитации коренных народов, развитие системы подготовки и переподготовки кадров и содействия занятости коренных народов;
	– реализацию мероприятий стабилизационного значения по завершению и вводу в действие ранее начатых (в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года") объектов капитального строительства и производственных мощностей;
	– подготовку инвестиционной и проектно-сметной документации;
	– формирование нормативно-правовой базы, организацию конкурсного отбора и реализацию эффективных быстроокупаемых проектов, способствующих оживлению инвестиционной и предпринимательской активности в районах проживания коренных народов.

9. Второй этап рассчитан на среднесрочную перспективу и предусматривает:
	– создание в районах проживания коренных народов институциональных основ современной рыночной экономики с развитой инфраструктурой;
	– развертывание работ по модернизации, техническому и технологическому переоснащению производств и отраслей традиционного хозяйствования коренных народов;
	– реализацию быстроокупаемых проектов по развитию рентабельных производств местной перерабатывающей промышленности и сопряженных отраслей, базирующихся на потреблении сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
	– восстановление и развитие с привлечением частного капитала объектов базовой инфраструктуры, включая обновление рыбопромыслового флота, обеспечение транспортной доступности территорий проживания и хозяйственной деятельности коренных народов, проведение работ по развитию местной базы нефте- и газопереработки, переход на нетрадиционные источники теплоэнергоснабжения;
	– реализацию проектов по ремонту, реконструкции и строительству жилищного фонда, объектов социально-бытового обслуживания, культуры и образования, осуществление природоохранных и природовосстановительных мероприятий;
	– реализацию высокодоходных проектов;
	– развитие туризма.
	Финансирование мероприятий второго этапа будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, отечественных и иностранных инвесторов. Предусматривается переход к рыночным формам государственного участия, поддержке инвестиционной деятельности путем предоставления кредитов, гарантий, лизинга, заключения концессионных соглашений.

10. Третий этап нацелен на долгосрочную перспективу и завершает переход к динамичному и устойчивому экономическому и социальному развитию коренных народов на принципах самообеспечения, предполагает окончание реализации проектов по развитию хозяйственно-экономической структуры территорий их проживания при ускоренном развитии новых отраслей и сферы услуг, особенно в социально значимых направлениях (образование, здравоохранение, культура).

3. Система программных мероприятий

Все мероприятия Программы согласованы по срокам с исполнителями, взаимосвязаны и предусматривают получение разностороннего экономического и социального эффекта. Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в приложении # 1.
	Программа увязана с другими федеральными целевыми программами по проблемам Севера. Ряд проектов Программы носит комплексный характер. Перечень комплексных проектов, имеющих федеральное значение, приведен в приложении # 2.
	Программа предусматривает выполнение следующих программных мероприятий:

1. Развитие оленеводства, традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания этих народов
	Мероприятия раздела направлены на восстановление и развитие на новой производственно-технологической основе традиционных отраслей хозяйствования, предприятий переработки сырья и продукции этих отраслей, а также на создание условий для восстановления и сохранения естественной природной среды, необходимой для традиционной жизнедеятельности коренных народов.
	Общая стоимость мероприятий составляет 794,79 млрд. рублей.
	Реализация мероприятий будет осуществляться по нескольким направлениям.
	Первое направление предусматривает развитие материально-сырьевой базы традиционных отраслей хозяйствования. Намечены реализация мероприятий по развитию товарных и племенных оленеводческих хозяйств, рациональному использованию оленьих пастбищ, проведению зооветеринарных мероприятий, борьбе с хищниками, регулированию численности диких северных оленей, повышению делового выхода телят и сохранности оленей, применению изгородного выпаса стад и доведение за счет этого численности домашних северных оленей до 2 млн.голов.
	Предусматривается сооружение 1 тыс. километров ограждений (дарпир) для оленьих пастбищ, строительство 164 комплексных убойно-приемных пунктов оленей и других домашних животных, 600 промежуточных баз для оленеводческих, охотничьих и рыболовецких бригад.
	Намечено увеличение добычи рыбы, морского зверя и другой морепродукции в пределах выделяемых квот. Предусматривается проведение ремонта и переоснащение малого промыслового флота, приобретение маломерных промысловых судов и другой техники.
	Намечаются мероприятия по развитию звероводства, восстановлению поголовья и строительству новых звероводческих ферм. Будут реализованы меры по организации заготовки промысловой пушнины и проведению биотехнических и охотоустроительных работ.
	Вторым направлением является развитие производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования. Предусматривается:
	– строительство перерабатывающих цехов, обеспечивающих необходимую глубину переработки первичного сырья, выпуск и поставку в торговую сеть мелкооптовых партий конечной продукции;
	– модернизация и строительство оснащенных современным оборудованием и технологиями глубокой переработки сырья предприятий и производств, способных выпускать крупные партии продукции, имеющей выход на региональные (межрегиональные) и внешние рынки сбыта;
	– создание факторий для продвижения продукции традиционных промыслов на рынки, включая осуществление экспортных поставок;
	– строительство перерабатывающих цехов малой мощности, в том числе по переработке мяса и субпродуктов оленей, рыбы (в том числе банкозакатывающих и коптильных), продуктов морского зверобойного промысла, морепродукции и дикорастущих плодов;
	– ввод в действие цехов по переработке пантового и ферментно-эндокринного сырья для нужд фармакологии и фармацевтики (выпуск лекарственных препаратов), парфюмерной промышленности или реализации на внешнем рынке, а также организация производств по выпуску сухих лекарственных растений и экстрактов;
	– строительство холодильников и приобретение холодильных и морозильных установок для более эффективного использования местного сырья;
	– реализация мероприятий по развитию сопряженных и новых производств по переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования путем строительства цехов по выделке шкур и пушнины, пошивочных мастерских, цехов и мастерских по выпуску изделий художественных промыслов и ремесел;
	– создание условий для развития производства комбикормов, товаров народного потребления и кожевенно-обувных изделий;
	– создание мощностей по выпуску продукции из завозного сырья (зернопродуктов) и выпуску хлебобулочной и кондитерской продукции.
	Третье направление предусматривает проведение комплекса мероприятий по охране и восстановлению северных экосистем, ужесточение экологического контроля за производственной деятельностью промышленных предприятий на территориях проживания и хозяйственной деятельности коренных народов, улучшению санитарно-экологического состояния и очистке территорий от промышленных и бытовых отходов, строительство очистных сооружений, формирование системы охраняемых территорий с учетом экологической ценности конкретных экосистем и ландшафтов, оптимизацию природопользования, сохранение экологического равновесия и ресурсного потенциала территорий проживания коренных народов.

2. Создание факторий и развитие факторийных форм торговли и товарообмена и развитие рыночной инфраструктуры:
	Мероприятия раздела направлены на создание факторий (предприятий факторийного типа) в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных народов и восстановление на их основе системы заготовок, закупок, завоза и торговли продовольственной и потребительской продукцией.
	На реализацию мероприятий потребуется 389,86 млн. рублей.
	В рамках мероприятий предусматривается создание 80 факторий на основе традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных народов, обеспечивающих производство, заготовку, переработку и реализацию продукции этих отраслей.
	Намечено создание сети факторий, предназначенных для закупки, хранения, первичной переработки и доведения до пищевых стандартов продукции оленеводства и промыслов, получения побочных продуктов и сырья, пригодного для дальнейшей переработки.
	Предусмотрены меры по обустройству и рациональному размещению структурных подразделений факторий (начиная от сети баз, заготовительных и торгово-снабженческих пунктов, до базовых факторий), обеспечению их оборудованием и транспортными средствами.
	В процессе создания факторий намечается использование материально-технической базы ранее действовавших заготовительно-сбытовых и перерабатывающих предприятий традиционных отраслей хозяйствования, торговли, потребительской кооперации и других организаций (склады, холодильники, мощности по переработке продукции оленеводства и промыслов и др.). Предусматривается также создание эффективного механизма управления факториями.

3. Развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг:
	Мероприятия раздела нацелены на повышение качества и улучшение условий жизни коренных народов на основе развития социально-бытовой инфраструктуры и сферы услуг, повышения уровня медицинского обслуживания.
	Потребность в финансовых ресурсах на их реализацию составляет 665,54 млрд. рублей.
	Реализация мероприятий будет осуществляться по двум направлениям.
	Первым направлением является развитие системы здравоохранения на территориях проживания коренных народов и повышение уровня медицинского обслуживания.
	Намечено строительство больниц более чем на 2,8 тыс.мест, более 140 амбулаторных и фельдшерско-акушерских пунктов, оснащение их современным оборудованием для диагностики и лечения, лекарственными препаратами.
	Предусматривается формирование 50 передвижных медицинских бригад, а также служб санитарной авиации, скорой помощи и санитарно-эпидемиологического надзора для оказания своевременной медицинской помощи в удаленных поселениях, на базах оленеводов, охотников и рыбаков, проведения профилактических осмотров, эпидемиологических обследований.
	Вторым направлением является улучшение обеспечения коренных народов жильем, развитие предприятий коммунально-бытового обслуживания.
	Намечен комплекс мероприятий по ремонту и реконструкции жилищного фонда, новому жилищному строительству, включая передвижное жилье для кочевой части населения, повышению уровня благоустроенности жилья водо-, газо- и электроснабжением, канализацией, центральным отоплением и другими удобствами.
	Будет отремонтировано около 300 тыс. кв.метров жилой площади, построено благоустроенного жилья общей площадью свыше 1,4 млн. кв.метров и 3 тыс.единиц передвижного компактного жилья для кочевой части населения.
	В целях повышения благоустроенности жилищного фонда намечаются строительство 100 километров водопроводных и 200 километров канализационных сетей, газификация и перевод на горячее водоснабжение 2 тыс. домов, квартир и объектов социальной инфраструктуры.
	Предусматривается строительство малогабаритных пекарен, бань и объектов службы быта и торговли в населенных пунктах и факториях.

4. Духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы образования и повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономических и социальных процессах:
	Мероприятия раздела предусматривают социально-правовую защиту и развитие самоуправления коренных народов, создание условий для развития образования, национальной культуры, традиций, языка и обычаев, активного участия этих народов в процессе решения экономических и социальных проблем, в том числе на международном уровне.
	Объем финансирования мероприятий составляет 318,58 млн. рублей.
	Первое направление предусматривает социальную реабилитацию и правовую защиту коренных народов, развитие национального самоуправления.
	Намечена реализация комплекса мер в области социальной поддержки коренных народов, предусматривающая приведение в соответствие с новыми экономическими условиями системы социальных льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых этим народам, и социальную поддержку малообеспеченных семей.
	Предусматриваются меры по созданию условий для деятельности объединений коренных народов, а также национально-культурных обществ.
	Будет совершенствоваться законодательная и нормативно-правовая база, регламентирующая развитие местного национального самоуправления, формы и статус этих органов, введение квот для коренных народов в представительных органах власти различных уровней.
	Намечено осуществление международных проектов и программ, в том числе создание Международного дома дружбы, культуры и бизнеса коренных малочисленных народов Севера, поддержка региональных программ развития международного сотрудничества и мероприятия по обмену специалистами, развитию туризма и другие.
	Второе направление связано с повышением уровня образования, профессиональной подготовки и обеспечением занятости коренных народов.
	Предусматривается реконструкция и строительство школ на 18,4 тыс.мест и дошкольных учреждений на 8,8 тыс.мест. Намечено создание кочевых школ и классов (8-летних и начальных школ в малых селах, малокомплектных начальных школ на вновь организуемых факториях и возрождаемых поселениях (общинах), кочевых классов, семейных школ в тундре на базе школ-интернатов). Будет обеспечено применение нетрадиционных форм обучения детей кочевого населения (летние сессии, экстернат, индивидуальное и домашнее обучение).
	Намечается создание экономических лицеев, финансово-экономических колледжей, региональных и межрегиональных школ бизнеса с углубленным преподаванием основ рыночной экономики и новых практических дисциплин, школ национальных промыслов и ремесел, спортивных школ.
	Будут приняты меры по созданию письменности четырех коренных народов, не имеющих ее (орочи, ороки, нганасаны, энцы), по обеспечению образовательных учреждений учебниками нового поколения, в том числе по русскому языку с учетом языковой специфики, учебными наглядными пособиями и транспортом.
	Для подготовки специалистов в системе профессионально-технического и среднего специального образования предусматривается расширение сети средних специальных образовательных учреждений и профессионально-технических училищ с ориентацией на традиционные отрасли хозяйствования. На базе средних специальных образовательных учреждений и профессионально-технических училищ намечается создание отделений по подготовке специалистов для нетрадиционных отраслей (минерально-сырьевой, энергетической, гидрометеорологической, транспортной, туристической).
	В целях расширения возможностей коренных народов для получения высшего образования намечено создание филиалов высших учебных заведений на базе существующих на Севере образовательных учреждений и предусмотрено выделение целевых мест для обучения национальных кадров в высших учебных заведениях Российской Федерации.
	Предусматривается реализация комплекса мероприятий по формированию системы содействия занятости населения, подготовки и переподготовки национальных кадров, созданию рабочих мест. На базе действующей образовательной системы намечается создание центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров. Будут организованы службы содействия занятости населения по трудоустройству, профессиональной ориентации и профессиональному обучению коренных народов.
	Третье направление связано с развитием национальной культуры, просвещения и средств массовой информации. Получит развитие издательско-просветительская деятельность (издание книг и учебников на языках коренных народов, сборников национального фольклора, антологий по истории этих народов и др.).
	Намечается развитие библиотечной сети и пополнение книжных фондов изданиями на языках коренных народов, создание архивов и фондов национального фольклора, национальных музеев и музейных комплексов, организация этнических и этнографических культурных центров и филиалов, а также строительство новых культурных центров более чем на 14 тыс. мест.
	Планируется проведение фестивалей культуры, праздников оленеводов и охотников, традиционных спортивных состязаний, оказание поддержки самодеятельному творчеству коренных народов.
	Будут созданы 14 местных телерадиостудий и организованы регулярные телерадиопрограммы на языках коренных народов.
	Предусматриваются меры по оказанию поддержки и развитию туризма, особенно его перспективных направлений на территориях проживания и хозяйственной деятельности коренных народов.

5. Энергообеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и развитие коммуникаций:
	Мероприятия раздела предусматривают обеспечение гарантированного и бесперебойного тепло- и электроснабжения в области производственно-хозяйственной деятельности, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства коренных народов на основе повышения эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов, развития местного экологически безопасного транспорта и современных систем связи и телекоммуникаций.
	Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий составляет 223,62 млрд.рублей.
	Первым направлением является переориентация системы энергообеспечения районов проживания коренных народов на топливно-энергетические ресурсы местных источников.
	Намечается строительство ЛЭП протяженностью 3 тыс. километров, блочно-модульных дизельных электростанций, реконструкция децентрализованного сектора теплоснабжения и дизельных электростанций, внедрение индивидуальных систем энергообеспечения в 2 тыс.жилых домов, а также приобретение и строительство 10 малогабаритных электростанций для факторий, оленеводческих и рыболовецких бригад.
	Предусматриваются мероприятия по использованию и внедрению нетрадиционных источников энергии, ветроэнергетических установок и станций, включая мобильные, создание установок по использованию вод геотермальных источников. Проведение мероприятий по организации собственного производства нефте- и газопродуктов на основе внедрения малотоннажных блочно-модульных установок по комплексной переработке углеводородного сырья, добываемого из малых и забалансовых месторождений, расположенных на территориях проживания коренных народов.
	Планируется организация поставок нефтепродуктов через торговые базы крупных нефтеперерабатывающих компаний, использование механизма концессии при освоении нефтегазовых месторождений на условиях поставок нефтепродуктов.
	Вторым направлением является комплексное развитие местной транспортной системы.
	Намечена реализация мероприятий по рационализации транспортных схем, сокращению маршрутов грузоперевозок.
	Планируется строительство автомобильных дорог между удаленными населенными пунктами, а также для подключения районов проживания коренных народов к железнодорожным магистралям, морским и речным портам.
	Предусматривается закупка речных маломерных судов и легкомоторной авиационной техники, а также проведение мероприятий по строительству и реконструкции взлетно-посадочных площадок для малой авиации.
	Намечаются мероприятия по расширению парка вездеходной техники, грузовых автомобилей, индивидуального транспорта (снегоходов).
	Третье направление предусматривает развитие современных средств связи.
	Планируются мероприятия по развитию телефонной сети и телефонизации сельских поселений, в частности, меры по организации связи с оленеводческими и охотничьими бригадами, развитию радиовещания и телевидения с ограниченным радиусом действия передатчиков.
	Намечено подключение районов проживания коренных народов к региональным, российским и международным системам связи.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Стоимость Программы – 2744,32 млн.рублей, из них 979,82 млн. рублей (35,7 процента) – средства федерального бюджета, 1366,56 млн.рублей (49,8 процента) – средства бюджетов субъектов Российской Федерации и 397,94 млн.рублей (14,5 процента) –внебюджетные источники.
	В структуре затрат будут преобладать расходы по статье "Капитальные вложения" - 86,5 процента, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИО КР) составят 0,5 процента и прочие текущие расходы – 13 процентов.
	В ходе реализации Программы предусматривается постепенное снижение объемов финансирования из федерального бюджета за счет соответствующего увеличения финансирования из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
	Возможность реализации предлагаемой стратегии финансирования обеспечивается прежде всего за счет аккумуляции и перераспределения отчислений от прибыли предприятий отраслей, связанных с эксплуатацией природно-сырьевых, минеральных и энергетических ресурсов на территориях проживания и хозяйственной деятельности коренных народов, налогов, рентных платежей и сборов, а также компенсаций и выплат в счет возмещения ущерба, наносимого традиционному природопользованию.
	Предусматривается привлечение инвестиций из внебюджетных источников для осуществления проектов потенциально высокой нормы прибыли и коротких сроков окупаемости (в среднем от 1 года до 3,5 лет), а также участие инвесторов в реализации высокодоходных долгосрочных инвестиционных проектов, осуществляемых преимущественно на принципах проектного финансирования, то есть окупаемых в счет будущих доходов и не требующих государственных гарантий.
	В качестве форм финансирования инвестиций предполагается использовать внебюджетные источники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. # 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (лизинг, траст, организация займов, вексельное обращение, залоговые инструменты и концессионные соглашения). Особое внимание будет уделено привлечению средств зарубежных инвесторов.
	Российским и иностранным инвесторам будут предоставляться льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации. Большое значение для привлечения инвесторов будет иметь формирование системы информационной поддержки. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих опережающую подготовку в соответствии с международными стандартами инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации, повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, организация рекламы, выставок и аукционов инвестиционных проектов, подключение к компьютерной сети Интернет.
	Общий срок окупаемости Программы с учетом выполнения долгосрочных капиталоемких проектов - 12,5-13 лет. Объем финансирования будет ежегодно корректироваться в соответствии с реальными возможностями федерального бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы имеет трехступенчатую структуру и предусматривает использование различных форм и методов государственного регулирования.
	На федеральном уровне осуществляется управление, координация и контроль за реализацией Программы, прямое финансирование из федерального бюджета, установление льгот, создание благоприятного инвестиционного климата, формирование механизма государственных закупок продукции традиционных отраслей хозяйственной деятельности коренных народов, заключение договоров (контрактов) с инвесторами и исполнителями программных мероприятий, разработка нормативно-правовой базы, научное и правовое сопровождение Программы.
	В целях эффективного управления финансовыми ресурсами, направляемыми на реализацию программных мероприятий, будут привлечены заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
	На уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование Программы из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставление льгот по налогам и тарифам, установленным в соответствии с региональным законодательством, заключение договоров по разведке и использованию минеральных ресурсов на территориях проживания коренных народов, а также заключение лизинговых соглашений, согласование титульного списка строек, проектов и мероприятий, имеющих важное значение для этих народов.
	На уровне органов местного самоуправления решаются находящиеся в их компетенции вопросы финансирования Программы, нормативно-правового регулирования жизнедеятельности коренных народов, осуществление оперативного контроля за реализацией мероприятий и проектов.
	Ответственность за реализацию Программы в полном объеме и в установленные сроки, за эффективное и целевое использование средств, направляемых на ее осуществление, несет государственный заказчик - Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

Схема финансирования Программы
Основанием для ежегодного формирования заданий и мероприятий Программы и заключения государственных контрактов (договоров) является бюджетная заявка, представляемая органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации (согласованная с региональными ассоциациями коренных народов), с перечнем строек и других мероприятий либо заявка на реализацию инвестиционного проекта с соответствующими обоснованиями, сметами и расчетами.
	После утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год и согласования Министерством финансов Российской Федерации годовых лимитов, предназначенных для реализации Программы, проводится их распределение в соответствии с бюджетными заявками субъектов Российской Федерации, бюджетной классификацией и разработанной Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации методикой распределения финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы.
	При распределении бюджетных ассигнований будут учитываться приоритеты в финансировании мероприятий в случае выделения ассигнований из федерального бюджета не в полном объеме и эффективность использования ранее выделенных средств. При этом средства в первую очередь направляются на завершение строительства объектов, имеющих высокую степень строительной готовности, и объектов, обеспечивающих занятость коренных народов.
	Корректировка утвержденного распределения годового лимита бюджетных средств, а также заданий Программы проводится при наличии соответствующих обоснований, смет и расчетов в пределах общей суммы лимита, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, с обязательным заключением дополнительного соглашения к контракту (договору). Подготовка документов, необходимых для проведения корректировки, возлагается на исполнителя мероприятий Программы.
	Финансирование программных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями. Отбор исполнителей Программы будет осуществляться на конкурсной основе.
	Обеспечение материально-техническими ресурсами предусматривается через федеральную контрактную систему на основе заключения государственных контрактов (договоров) в соответствии с Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, а также на основе широкого использования финансового лизинга и прямых капиталообразующих инвестиций, направляемых на модернизацию оборудования при создании новых предприятий и производств.
	В контракте закрепляются финансовые обязательства (объемы финансирования) сторон, а также определяются доли по всем источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники).
	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут использовать специализированные региональные (местные) фонды и иные инвестиционные структуры поддержки Программы, наделенные правами управления кредитными ресурсами субъектов Российской Федерации, собственными и заемными источниками органов местного самоуправления, внебюджетными средствами.
	В качестве партнеров по реализации программных мероприятий могут привлекаться специализированные фонды и иные инвестиционные структуры поддержки Программы.

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление и контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.
	Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации может на договорной основе передавать часть функций и полномочий по управлению и контролю за реализацией Программы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
	Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации:
	координирует работу исполнителей целевых программ, обеспечивает выполнение своих договорных обязательств и контролирует выполнение обязательств другими участниками (сторонами) договоров (контрактов, соглашений);
	определяет порядок и степень участия территориальных органов Министерства в выполнении функций государственного заказчика в отношении мероприятий, реализуемых в соответствующих субъектах Российской Федерации, и обеспечивает взаимодействие с ними по этим вопросам;
	осуществляет сбор отчетной информации от исполнителей программных мероприятий;
	проводит анализ обеспечения целевых программ, готовит и представляет сводную аналитическую информацию о ходе их финансирования в Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, в иные проверяющие органы.
	Для осуществления контроля, анализа и оценки хода реализации Программы организуется система мониторинга, обеспечивающая сопоставительный анализ фактически достигнутых результатов ее выполнения, а также их влияния на уровень социально-экономического развития коренных народов.
	В соответствии с требованиями порядка разработки федеральных целевых программ Государственный комитет Российской Федерации по статистике ведет ежеквартальную отчетность по показателям реализации Программы.
	При необходимости Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут проводить экспертные проверки хода реализации Программы.

Нормативно-правовое обеспечение Программы
Настоящая Программа осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами регионального и местного значения по решению актуальных проблем социально-экономического развития коренных народов.
	В то же время многие вопросы в области развития и поддержки коренных народов нуждаются в дополнительной правовой проработке.
	В связи с этим в состав Программы включены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования вопросов жизнедеятельности коренных народов. В частности, предусматривается подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих систему льгот и компенсаций этим народам в случае нарушения прав "естественного" землепользования, в том числе при отчуждении промысловых и охотничьих угодий в процессе разработки месторождений, прокладки трубопроводов (нефтяных и газовых), строительства гидротехнических сооружений и промышленных объектов. Требуют правового урегулирования механизм обеспечения прав коренных народов при освоении природных ресурсов на территориях их проживания и хозяйственной деятельности, создание действенной системы адресной социальной поддержки и реабилитации, совершенствование форм местного самоуправления в районах проживания коренных народов, реформирование системы образования и здравоохранения.

6. Ожидаемые социально-экономические и экологические последствия реализации Программы

В результате реализации Программы будут восстановлены, модернизированы или вновь созданы на современных материально-технической и технологической базах основные фонды, более 65 тыс. новых рабочих мест как в традиционном секторе экономики, так и в новых отраслях. Получат развитие рыночные отношения, будет решена проблема адаптации коренных народов к условиям рыночной экономики.
	Результаты реализации мероприятий Программы будут способствовать:
	– расширению товарного выхода и повышению конкурентоспособности продукции традиционных отраслей хозяйствования и промыслов по сравнению с привозной продукцией за счет инноваций, экологической чистоты и возможности круглогодичных поставок при снижении издержек на транспортировку, хранение и переработку;
	– созданию предпосылок для формирования на основе собственных ресурсов внутреннего продовольственного и товарного рынков, снижения зависимости от северного завоза продовольствия и товаров народного потребления, формирования новых источников дохода традиционных отраслей хозяйствования;
	– повышению уровня и качества жизни, улучшению здоровья, обновлению основных систем жизнеобеспечения, духовному и национально-культурному возрождению коренных народов, усилению их социальной роли и росту национального самосознания, развитию международного и межнационального сотрудничества по совместному решению возникающих проблем в экономике, экологии и социальной сфере.
	В процессе выполнения Программы будут сформированы необходимые условия для сбалансированного и устойчивого развития территорий проживания и хозяйственной деятельности коренных народов, созданы условия, способствующие преодолению противоречий между традиционными отраслями хозяйствования и промышленным освоением северных территорий, сохранению естественной природной среды.
	Результаты, полученные в ходе проведения инвентаризации земель, нарушенных при промышленном освоении территорий традиционного природопользования, позволят дополнительно получить денежные средства за нарушение экологической обстановки за счет применения штрафных санкций, которые могут быть направлены на осуществление природоохранных мероприятий.
	Получит распространение лизинг оборудования, организация государственных заказов на проведение научно-прикладных разработок по созданию и внедрению нового оборудования и передовых технологий (в первую очередь безотходной и глубокой переработки сырья).
	Результаты реализации Программы будут иметь значение не только для развития коренных народов и территорий их традиционного проживания, но и для северных регионов и России в целом, способствовать оживлению экономических, торговых и финансовых связей и снижению ресурсной зависимости северных территорий.

ВСТРЕЧИ:

Круглый стол в Кемеровской области

Н.М.Печенина, депутат, зам.председателя Комитета по аграрной политике, землепользованию и экономике Кемеровской области

В Кемеровской области проживают представители коренных народов – шорцы и телеуты. В местах их компактного проживания идет интенсивная добыча угля и других полезных ископаемых. В области территории традиционного природопользования не определены и при разработке недр интересы аборигенов не учитываются. Для того чтобы разрешить эту проблему, мы провели переговоры с собственниками угольных компаний, ведущих добычу угля открытым способом. 
	В июле 2001 г. был проведен круглый стол «Защита интересов коренных малочисленных народов, проживающих в зоне влияния разработок полезных ископаемых (механизм реализации и контроля Федерального Закона от 03.03.95 г. № 27-ФЗ «О недрах» на примере угольных месторождений)». Инициативу поддержали Комитет по национальной политике и экологии Совета народных депутатов области, специалисты департаментов топливно-энергетического комплекса, координационный совет природоохранной деятельности и недропользованию Администрации Кемеровской области, Комитет природных ресурсов по Кемеровской области, прокуратура, органы местного самоуправления, представители Ассоциаций шорского и телеутского народов и руководители угольных компаний и разрезов. Подготовка и проведение круглого стола проходили под контролем первого заместителя Губернатора В.П.Мазикина.
	На круглом столе заместитель председателя Комитета по аграрной политике, землепользованию и экономики Кемеровской области, депутат Н.М.Печенина рассказала о целях круглого стола. В своем выступлении она также отметила, что в результате хозяйственной деятельности реки обмелели, вода уходит из колодцев и родников, рыбы нет, вырубается лес и не стало дичи, деградируют земли сельскохозяйственных угодий и приусадебных участков. Вследствие этого, заниматься традиционными видами хозяйствования нет возможности.
	Е.А.Бекренев, президент Ассоциации шорского народа в своем выступлении привел примеры и доказательства ущемления прав и законных интересов шорцев. Он также отметил, что земли под промышленное освоение выделяются без учета интересов аборигенов, уничтожаются сенокосные угодья, святилища, отсутствует механизм компенсации ущерба и практика привлечения коренного населения для проведения экологической экспертизы.
	Н.Поросенков, председатель телеутской Ассоциации, отметил, что у собственников угольных предприятий корпоративные интересы превыше всего, и они посягают на священные места. Он отметил, что международные нормы и федеральное законодательство о коренных малочисленных народах нарушаются.
	А.Арбачаков, представитель коренных малочисленных народов, выразил озабоченность по поводу состояния экологии в местах компактного проживания шорцев. Он также заметил, что территории традиционного природопользования не закреплены за шорцами, что сами коренные народы не проявляют должной активности и призвал членов Ассоциации полнее использовать права коренных народов, заложенных в действующем законодательстве.
	В. Тодышев, директор телеутского национального предприятия «Байат», отметил отсутствие делового конструктивного диалога с руководством разреза «Бачатский». Разрез нанес ущерб территории предприятия «Байат», который был возмещен, но пятнадцать гектаров земли так и остались выведенными из оборота. Ежегодно телеутские угодья сокращаются. Он предложил органам власти выступить посредником в достижении договора между руководителями предприятий и представителями коренных малочисленных народов. 
	Эти выступления были дополнены высказываниями представителей аборигенов из гг. Междуреченска, Мысков, Таштагола, из Беловского и Гурьевского районов. 
	Было отрадно отметить, что все участники круглого стола проявили высокую активность и желание услышать друг друга. Диалог состоялся, и он проходил в деловом конструктивном русле. Это был первый опыт диалога партнеров, при котором власть выступила в роли заинтересованного посредника. Дегтярев В.П., председатель Комитета природных ресурсов по Кемеровской области предложил провести экологическую экспертизу программы экономического развития Кузбасса с участием представителей коренных малочисленных народов. Андраханова О.П., зам. начальника управления по делам национальностей предложила ввести в бюджет всех уровней расходную статью на решение обсуждаемых проблем, ввести в практику заключение договоров между недропользователями и ассоциациями коренных малочисленных народов о сотрудничестве, организовать обучающие семинары для проведения экологической экспертизы.
	В свою очередь руководители предприятий сообщили о своевременной уплате налогов, о посильной помощи органам местного самоуправления в вопросах жизнеобеспечения поселков и признали справедливость притязаний коренных жителей, а также необходимость разработки механизма компенсаций. 
	Так, руководство угольного комбината «Междуречье» в конце 2001 г. перечислило на счет Ассоциации шорского народа 200000 руб. Разрез «Междуреченский» обеспечил в 2001 г. углем жителей одного из поселков. 
	Практическим завершением круглого стола явилось подписание договора о сотрудничестве Ассоциации шорского народа и Комитета природных ресурсов по Кемеровской области.
Депутат Н.М.Печенина провела переговоры с руководством ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (А.Г.Смолянинов) о заключении Соглашения о сотрудничестве между комбинатом и Ассоциацией шорского народа. В результате Соглашение было подписано. В настоящее время реализованы некоторые программные мероприятия: организован компьютерный класс в школе-интернате № 3 г.Таштагол; перечислены средства на счет Ассоциации шорского народа, на приобретение спортинвентаря Таштагольской спортивной командой, на ремонт общежития и стипендии малообеспеченным студентам, на издательство методической литературы и учебных пособий по шорскому языку и т.д. 

Н.М.Печенина: Тел. 8(3842) 23-56-59 (раб.), 23-54-51 

ОТЧЕТ:
Международная Молодежная конференция «Коренные малочисленные народы Российского Севера: настоящее и будущее»
14-17 февраля 2002 года, Москва

Идея данной конференции была предложена вице-президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Шафранник Ириной год назад, для реализации данной идеи была подготовлена предварительная заявка в Датское агентство по окружающей среде.
	На совместной встрече Томаса Кохлера, Павла Суляндзига с молодежью в октябре месяце 2001 года была определена дата и цель конференции. Активисты и лидеры молодежного движения вошли в состав орг. комитета конференции, ими стали: Андрей Исаков, председатель союза молодежных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, республика Якутия, Татьяна Корж, директор молодежного центра «Феникс Амура», Хабаровский край, Дмитрий Бережков, представитель информационного центра «Лач», Камчатка, Ольга Сатлаева, лидер молодежного движения республики Горный Алтай, Кудряшова Дарья, проектный координатор Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Петровская Алена, представитель районной Билибинской Ассоциации, Чукотка. Проведение конференции было определено на 14 -17 февраля 2002 года в городе Москве.
	Во время подготовки конференции возникала масса интересных предложений и одно из них нашло непосредственно свое применение за несколько месяцев до начала проведения. В ходе обсуждения предстоящей конференции оргкомитет столкнулся с необходимостью создания единой компьютерной сети для упрощения работы по подготовке и проведению конференции, на начало создания наша сеть объединяла в себе лишь пару участников, подготавливающих повестку, но к моменту начала конференции в нашу сеть уже входило не менее 18 человек, представляющих разные молодежные и этнические организации коренных народов. Программа и повестка конференции утверждались оргкомитетом конференции, через постоянное общение в сети, идея создания сети значительно облегчила подготовку конференции, ведь в одном общении было объединено сразу несколько регионов и разных представителей этнических групп коренных народов. Оргкомитет также определил параметры отбора участников данной конференции, было решено, что выбором будут заниматься региональные Ассоциации на местах, кроме этого сам оргкомитет имел право рекомендовать для участия активную молодежь с мест.
	Повестка конференции была утверждена таким образом, первый день – пленарное заседание, в котором участники смогут познакомиться с рядом инициатив, проходящих в Арктическом Совете, в секторе некоммерческих организаций, смогут познакомиться с работой, проводимой на местах, получить более подробную информацию о деятельности Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Второй рабочий день был посвящен подготовке молодежной программы Ассоциации, семинару по связям с общественностью и анализу документов, принятых в Томске в 2000 году. Третьим рабочим днем был утвержден семинар по лидерству, программа четвертого дня была сокращенной, в последний рабочий день посвящался презентации молодежной программы, разработанной во время работы конференции, время отводилось также на заседание правления «Совета Равных», выбору молодежного координатора Ассоциации и принятию резолюции конференции.
	Первый рабочий день был разбит на две части: первая из них была пленарная и вторая – заседание в рабочих группах, участники рабочих групп должны были обсудить темы, озвученные на пленарной части и выявить основные направления молодежной программы Ассоциации. Основными докладчиками пленарной части стали: Роберт Кадас, высший политический советник из министерства по делам индейцев, департамента по международным связям и торговле, с презентацией программы «Будущее детей и молодежь Арктики», для презентации данной инициативы была приглашена Мери Саймон, посол Канады по циркумполярным вопросам, к сожалению, в виду личных обстоятельств Мери Саймон не смогла участвовать в нашем мероприятии. Роберт Кадас поблагодарил оргкомитет за приглашение принять участие в молодежной конференции, выразил благодарность от лица Арктического Совета за проделанную работу в области молодежной политики, упомянув при этом результаты молодежной конференции в Томске. В своем докладе Роберт Кадас раскрыл основные направления программы Арктического Совета «Будущее детей и молодежь Арктики», для многих присутствующих на конференции, данная программа звучала впервые. Подводя итоги своего выступления, Роберт призвал Россию более активно участвовать в различных программах, реализуемых Арктическим Советом, в частности деятельности программы «Будущее детей и молодежь Арктики». В данный момент Россия не принимает участия в данной программе, реализуемой во всей Арктической зоне. 
	Основным докладчиком по программе «Дети Севера» был утвержден официальный представитель программы от Министерства экономического развития и торговли РФ, во время подготовки и утверждения повестки дня, представители Министерства официально подтвердили свое участие, но не в открытии конференции, ни в ее работе в остальные дни никто из Министерства участия не принял.
	Кудряшова Дарья раскрыла на пленарной части заседания основные задачи конференции, подчеркнув, что главной целью работы должно стать плодотворное сотрудничество всей молодежи, как на региональном, так и на международном уровне.
	Леханова Феня заострила в своем докладе внимание на все увеличивающийся процент безработной молодежи в поселках, но также на рост интереса среди молодежи к проблемам повышения образования среди коренной молодежи. Феня Матвеевна является проектным координатором по образованию Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в своем выступлении ей удалось отразить наибольшее количество статистических данных, собранных по молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
	Наибольший интерес вызвал доклад Руне Рюден, официального представителя Арктического университета, он рассказал о структуре университета, о возможностях обучения, большое внимание уделил возможностям доступа к программам. Руне активно участвовал в работе всей конференции, принял активное участие в работе круглых столов и рабочих групп, все дни конференции он наблюдал за ее работой и в итоге предложил участникам выбрать представителя в офис Арктического университета от участников конференции для закрепления сотрудничества между Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и Арктическим Университетом. Выступления Руне Рюдена были наиболее популярны среди участников конференции.
	На пленарном заседании также выступали: Власова Татьяна, эксперт Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, член РАН, она познакомила участников с терминами устойчивого развития, с принципами устойчивого развития в Арктике, познакомила с направлениями, которых придерживается Ассоциация в деле продвижения устойчивого развития в Арктике, запомнился доклад Понизовой Ольги, президента Эко-Согласие, она рассказала о конвенции RIO+10, дала информацию по предстоящему Саммиту в Йоханнесбурге, о возможностях участия в данных мероприятиях. Лейф Халонен, представитель Совета Саами, продолжил данную тематику и познакомил с деятельностью коренных народов в данных мероприятиях и возможностях доступа коренных народов и их организаций в предстоящий Саммит в Йоханнесбурге.
	Андрей Исаков, председатель «Совета Равных» подготовил доклад по деятельности Союза молодежных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, данная организация существует уже более 3 лет, но так и не смогла распространить свою деятельность на все регионы проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Лидеры, данной организации, выбранные на первом ее съезде, работают лишь в 2-х, 3-х, регионах, остальные просто забыли о возложенных на них обязанностях. Доклад Андрея был подготовлен, в основном, на работе, проводимой «Советом Равных» в республике Якутия, деятельность молодежной организации в Якутии уже довольно сильна. Молодежь самостоятельно проводит различные праздники, в том числе «день оленевода», сами ищут финансирование на свои мероприятия, создан даже молодежный национальный ансамбль, молодежь смогла установить партнерские отношения с рядом золотодобывающих компаний Якутии.
	Кроме того на пленарной части с приветственными словами выступали: Май Нилсен, Датское агентство по окружающей среде, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, представитель комиссии по устойчивому развитию Государственной Думы РФ, Ричард Сюдней, представитель Совета Атабасков, Наташа Виллоус, представитель инуитской циркумполярной конференции, Мэдс Фегтеборг и Эллен Кристенсен от комитета «Природа и народы Севера», председатель Секретариата Северного Форума. На открытии конференции также присутствовали: представители Посольства Соединенных Штатов Америки, посольства Дании, посольства Германии и службы немецких обменов между студентами DAAD, исполнительный секретарь секретариата коренных народов Джон Крамп, региональные президенты Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. На конференцию были приглашены: фонд Дикой природы, Всесоюзная молодежная организация, Ассамблея народов России, Молодежная палата Государственной Думы РФ. 
	Все участники конференции были размещены в гостинице «Спорт», конференция проходила в здании Министерства экономического развития и торговли РФ, проспект Вернадского, 37/2, семинары по связям с общественностью и лидерству проводились в помещении гостиницы «Комета».
	Оргкомитет должен был собраться в Москве за несколько дней до начала конференции, но, к сожалению, в виду погодных условий в регионах проживания представителей орг. комитета из 6 членов заранее могли приехать только двое. 
	Заседание в рабочих группах по одной и той же тематике проводилось раздельно, в виду большого количества участников конференции. Участники круглых столов должны были ответить на вопросы анкеты, подготовленной орг. комитетом для упрощения обозначения приоритетов молодежной программы Ассоциации. Каждая группа должна была обсудить темы, предложенные на пленарной части и вынести наиболее значимое на завтрашний день, на подготовку молодежной программы. Рабочие группы обсуждали программу «Будущее детей и молодежь Арктики», доступность образования в Арктическом университете, доступ молодежи к международным программам, проводимым сегодня для коренной молодежи Арктики. Суммируя результаты работы в трех рабочих группах, председатели групп (Кудряшова Дарья, Исаков Андрей, Бережков Дмитрий и Томас Кохлер) подвели итоги первого рабочего дня конференции, молодежь условно выделила приоритеты программы, ими стали доступ информации на всех уровнях и обязательный образовательный компонент программы. По завершению первого рабочего дня конференции все участники были приглашены Союзом молодежных организаций РФ на концерт популярной музыки, посвященный открытию фестиваля в Москве «Молодежь за культуру мира!». 
	Конференция вызвала большой резонанс общественности, так на конференции присутствовало региональное телевидение Ханты-Мансийского округа «Югра», республиканское Якутское радио, по телефонной связи было дано интервью в радио ООН в Нью-Йорке. На конференции присутствовало 54 делегата, приехавших для участия со всех уголков проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Наиболее сильными участниками были представители Ханты-Мансийского округа, Ассоциация «Спасение Югры», представители Санкт-Петербургской Ассоциации, студенты вузов и отделений коренных малочисленных народов Севера, представитель республики Бурятия, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия, вице-президент по делам молодежи Балданов Баир. 
	Большой процент участников был высоко подготовлен к конференции, многие ребята привезли свои предложения в молодежную программу, уже подготовленные и разработанные, так представители Красноярского края, подготовили предложения по проведению молодежной конференции в городе Красноярске для студентов-северян, обучающихся в Красноярских вузов.
	Второй день конференции начался с подведения итогов первого рабочего дня и непосредственного написания самой молодежной программы. Дискуссии и споры в процессе подготовки были очень оживленными, молодежь предлагала конкретные предложения по реализации программы, остановившись на процессе создания молодежной сети, участники пришли к выводу, мы должны использовать имеющиеся ресурсы Ассоциации и продолжать распространять сеть, созданную орг. комитетом в процессе подготовки конференции, при этом на местах мы должны использовать все ресурсы и средства, которые могут служить реализации поставленной цели. Большинство участников конференции были студентами различных вузов, сегодня, в высших учебных заведениях, как правило, существуют интернет-центры, где студенты могут за низкую оплату или даже бесплатно использовать интернет, также молодежь может и должна использовать ресурсы региональных Ассоциаций, информационные центры Ассоциации для облегчения создания и распространения сети. После завершения конференции количество участников сети увеличилось практически вдвое.
	Вторым компонентом программы стало образование, причем образование во всех направлениях, от высшего к обучающим семинарам и тренингам, например, из 54 участников конференции лишь 5 могли говорить на английском, причем только 3 были студентами факультетов иностранных языков. На этом этапе работы было предложено, как можно больше проводить семинаров при региональных Ассоциациях и при центральном офисе Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, развивать отношения с Арктическим Университетом и правительством Nunavut по реализации образовательных стажировок в Ассоциации и международных при правительстве Nunavut. В регионах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока использовать ресурсы, имеющиеся у других неправительственных организации, посещать семинары и тренинги, проводимые для всей общественности региона и т.д. Программа была принята с двумя основными компонентами: образование и информация.
	Во второй половине дня участники конференции были заняты на семинаре по связям с общественностью, проводимым Фондом Дикой Природы, Анисьей Шепелевой и Виктором Никифоровым. Представители фонда Дикой природы познакомили участников конференции с деятельностью фонда, проводимой в регионах проживания молодежи, рассказали каких принципов придерживается фонд, какие проекты реализуются и т.д.
	На семинаре ребят познакомили с основными принципами работы неправительственной организации и налаживанием общественных связей. Представители фонда объяснили, как нужно и можно использовать наглядный материал по продвижению своих интересов в общественности, как умело продвигать свои интересы и интересы своей организации на уровне широких масс. Данный семинар был первым образовательным компонентом нашей будущей молодежной программы. Анисья и Виктор принесли участниками конференции календари, брошюры с символикой фонда Дикой Природы, молодежь осталась довольна встречей с фондом, в процессе дискуссий, ребята также спрашивали фонд, как они относятся, допустим, к ввозу ядерных отходов в Россию и т.д.
	Третий рабочий день конференции был семинар по лидерству, организованный тренинг-центром «Голубка». Два заслуженных преподавателя Иван Тимофеев и Игорь Овчинников на примере игр, непосредственного общения с участниками объясняли, каким должен быть лидер и по каким критериям он должен быть выбран. Ребятам задавались каверзные вопросы, на которые порой нельзя ответить однозначно, но определенная жизненная ситуация этого требует. Впоследствии участники конференции скажут, что лучше бы было провести данный тренинг перед началом конференции, для того чтобы сблизить и лучше познакомить ребят друг с другом. К сожалению, в виду большой загруженности программы конференции, поставить семинар по лидерству на первое место не представлялось возможным, но семинар по лидерству прошел как раз перед выбором координатора по молодежным программам Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, что тоже немаловажно.
	Заканчивался третий рабочий день конференции встречей с президентом Ассоциации С.Н. Харючи. Президент рассказал и познакомил со структурой Ассоциации, рассказал о ближайших планах, подтвердил о намерениях работы с молодежью, как первоочередной задачей Ассоциации. 
	Каждый рабочий день конференции начинался в 9 утра и заканчивался в 18.00, это был довольно напряженный график, у участников практически не оставалось времени на свободное общение, по этой причине некоторые делегаты, приехавшие принимать полное участие в конференции, появлялись во время работы только несколько раз. К счастью, таких было немного.
	Последний день конференции был самым напряженным. За несколько минут до начала орг. комитет раздал участникам предварительную резолюцию конференции, которую конференция должна была принять общим количеством голосов. Во время работы над резолюцией возникали жаркие споры и некоторые пункты, предложенные оргкомитетом были позже из нее исключены, так был исключен пункт о деятельности «Совета Равных», как о непродуктивной. В остальном резолюция была принята практически в том виде, в котором ее предложил оргкомитет с рядом грамматических исправлений и замечаний. На последнем заседании конференции Павел Суляндзига, вице-президент Ассоциации, присутствовал как эксперт. Вторым пунктом повестки дня было заседание «Совета Равных», к сожалению, в виду небольшой конфликтной ситуации, возникшей между участниками, председатель «Совета Равных» отказался от проведения заседания. Конференция плавно перешла к следующему пункту - выбору координатора по молодежным программам, были предложены следующие кандидатуры: Балданов Баир, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Юкте» Республики Бурятия, Дмитрий Бережков, информационный центр «Лач», г. Петропавловск-Камчатский, Кудряшова Дарья, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, к сожалению, две кандидатуры Бережков и Балданов взяли самоотвод, координатор по молодежным программам Ассоциации был выбран единогласно общим количеством голосов конференции, ею стала Кудряшова Дарья.
	Следующим пунктом повестки дня был выбор представителя от конференции в офис Арктического Университета, было предложено несколько кандидатов, которые даже прошли небольшой тест по английскому языку, проведенный англоязычными участниками конференции. Представителем в Арктический Университет была выбрана Лиля Тайбарей, аспирантка Санкт-Петербургского педагогического университета имени Герцена.
	Затем были подведены итоги конкурса английских сочинений для участия в кочевом лагере в Финляндии, в июне месяце нынешнего года, призер был выбран английскими участниками, по итогам голосования первое место заняла Линдел Мария, представитель Красноярской Ассоциации коренных малочисленных народов Севера.
	Завершалась конференция праздничным банкетом, куда были приглашены все участники конференции, праздничную программу открывал государственный чукотско-эскимосский ансамбль «Эргырон», выступление коллектива было встречено общим восторгом, закончился банкет поздно вечером, следующий день был день отъезда участников.

Резолюция

Международной молодежной конференции «Коренные народы Российского Севера: настоящее и будущее»

Мы, участники международной молодежной конференции «Коренные народы Российского Севера: настоящее и будущее», представляющие молодежь коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также молодежь коренных народов Арктического региона,
Принимая во внимание, документ по молодежи, и документ для ведения диалога, подготовленных коренными народами в Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций,
Учитывая доклад и рабочий план на 2000 – 2002 год программы «Будущее детей и молодежи Арктики» Канадской инициативы Арктического Совета,
Придерживаясь принципов устойчивого развития в Арктике,
Придерживаясь целей конференции,
Учитывая деятельность, проводимую неправительственными организациями,
мы констатируем тот факт, что, преодоление информационного неравенства является первоочередной задачей, стоящей сегодня перед молодежью.

На сегодняшний день молодежь коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока только в 9 из 34 регионов России имеет доступ к информационным ресурсам через Интернет, в большинстве случаев доступ к информационным ресурсам имеет молодежь, проживающая в городах, молодежь в поселках лишена любой информации.

	Принимая во внимание, все трудности, связанные с ограничением доступа к информации, мы вносим предложение по созданию молодежной сети Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, используя при этом имеющиеся ресурсы в регионах, в том числе ресурсы учебных заведений, офисов региональных Ассоциаций, информационных центров Ассоциации, Интернет-центров, занимаясь в дальнейшем поиском дополнительного финансирования для организации работы сети.
	Планируя дальнейшую деятельность по работе с молодежью, признаем необходимость усиления деятельности в регионах путем проведения конференций и семинаров на местах.

Приветствуя инициативу Арктического университета по подписанию договорных отношений с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, наметив международное сотрудничество с Арктическим Университетом и другими организациями,
Делаем первый шаг по выбору представителя от молодежи, присутствующей на конференции для офиса Арктического университета в Рованиеми (Финляндия). 
Учитывая необходимость преодоления языкового барьера,
констатируем необходимость проведения языковых и компьютерных курсов для представителей молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с последующей международной стажировкой, постановляем уделить большое внимание образовательному компоненту молодежной программы как основному.

Анализируя документы молодежной конференции, прошедшей в сентябре 2000 года, признаем, что программа, принятая в Томске, к сегодняшнему дню не была реализована в полной мере, вносим предложение по созданию молодежного блока Ассоциации для упрощения работы, связанной с молодежной политикой, а также предложение выбрать координатора молодежной программы Ассоциации. Наделить координатора правом назначать и освобождать от должности своих ассистентов, с письменным обоснованием своего решения.
	На основе данной резолюции поручить координатору подготовить молодежную программу на период 2002 – 2005 гг. и реализовать ее в течение этого срока.
	В период реализации программы в 2002 – 2005 гг. проводить промежуточные встречи и семинары. Следующую молодежную конференцию провести в 2005 г.

Анализ анкет

Участникам конференции было предложено выбрать наиболее актуальные проблемы для российской молодежи/молодежи коренных малочисленных народов в настоящее время, требующих решения. Было опрошено 21 человека из 15 регионов России (Амурская область, Камчатка, Кемеровская область, Красноярский край, Магаданская область, Ненецкий АО, Приморский край, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Томская область, Хабаровский край, Ханты-Мансийский АО, Читинская область, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО)

1.	Неустойчивое потребление и стиль жизни: 10 ответов
2.	ВИЧ/СПИД: 11 ответов
3.	Война, конфликты и безопасность: 4 ответа
4.	Торговля и стратегии в области искоренения нищеты: 10 ответов
5.	Изменение климата: 3 ответа
6.	Повышение профессионального уровня лидеров общественных организаций коренных малочисленных народов: 14 ответов
7.	Создание и установление единого информационного пространства ля молодежи коренных малочисленных народов: 18 ответов
8.	Создание условий для самореализации в родной культуре и повышение образовательного уровня: 22 ответа
9.	Профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни: 17 ответов
10.	Другое (представители молодежи из разных регионов предложили следующие варианты):
А) Отсутствие духовной базы, следствием чего является потеря жизненных ориентиров и целей (Ненецкий АО)
Б) Занятость молодежи, самореализация (Читинская область)
В) Сохранение языка, традиций (Приморье)
Г) Формирование этнического самосознания, обмен опытом (Хабаровский край)
Д) Алкоголизм и наркомания (Ямало-Ненецкий АО)
Е) Обучение родному языку, трудоустройство после обучения (Ямало-Ненецкий АО)
Ж) Наркомания молодежи (Ненецкий АО)
З) Природопользование, наркомания (Ханты-Мансийский АО)
И) Алкоголизм и безработица среди молодежи, сохранение культуры (Чукотский АО)
К) Защита и охрана территорий традиционных промыслов и природопользования от варварского использования (Ханты-Мансийский АО)

Отдельно была выделена проблема наркомании среди молодежи 5-ю участниками опроса.

ПРОЕКТЫ:

Проект:
Условия жизни коренных народов в Арктической России 

Катрине Йонсен (Kathrine Johnsen), UNEP/GRID-ARENDAL

АКМНССДВ (RAIPON), Совет Саами и ЮНЕП/ ГРИД-АРЕНДАЛ (UNEP/GRID-ARENDAL) совместно работают над проектом о состоянии здоровья, об окружающей среде и условиях жизни коренных народов Российской Арктики. Его долгосрочная цель состоит в том, чтобы включить в проект оставшуюся часть циркумполярной зоны. Реализация проекта началась в начале 2002 г. и в настоящее время финансируется ЮНЕП (UNEP) и ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения). Результаты первой фазы проекта будут достигнуты к началу августа 2002 г.
	 Согласно проекту проводится анкетный опрос, чтобы собрать информацию, основанную на данных коренных жителей. Вопросы, на которые нужно ответить, согласно определенным требованиям, отобраны RAIPON. Для проведения интервью была подготовлена группа из десяти человек из десяти регионов. Каждый из интервьюеров возвратится в свой регион, где они проведут несколько интервью. Более общая информация относительно здоровья, окружающей среды и условий жизни будет собрана со всех национальных населенных пунктов Российской Арктики.

Цели проекта: 
•	дать возможность местным общинам выразить и сообщить о состоянии окружающей среды и условиях жизни, включая документы о традиционном природопользовании;
•	обучить RAIPON отчетности об окружающей среде;
•	создать базу данных о состоянии здоровья, об окружающей среде и условиях жизни в национальных поселках, основанной на традиционном знании и подготовленной коренными жителями;
•	определить горячие точки;
•	повысить общественную значимость и понимание проблем окружающей среды, здоровья и условий жизни коренных народов в Российской Арктике.

Результаты работы будут представлены на Встрече Парламентариев Арктики в г.Tромсё 11-13-го августа 2002 г. Они будут включать сообщения местного уровня, основанные на традиционных знаниях о состоянии здоровья, окружающей среде и условиях жизни коренных народов в Российской Арктики, фотографиях и других материалах (статьи об условиях жизни в определенных населенных пунктах). 
	 Позднее в 2002 г., по проекту, большая часть информации будет доступна через Интернет, включая интерактивную карту, определяющую горячие точки. В дальнейшем по проекту будут выпущены плакаты и другие обучающие материалы для распространения среди местных, региональных и федеральных властей, общественных учреждений, школ и общин, предоставляя информацию о состоянии здоровья, окружающей среды и условиях жизни коренных народов Российской Арктики.

Программа обмена:
По вопросам управления земельными ресурсами коренными народами России, США и Канады (7 по 21 июня 2002 г.)

С 7 по 21 июня 2002 г. Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и ресурсов (ПЕРК) собирается проводить международный обмен по вопросам управления собственными земельными ресурсами коренными народами России, США и Канады. 
	Коренные народы на обеих сторонах Тихого океана пытаются гарантировать свои права на участие в принятии решений, влияющих на судьбу своих исторических земель и своей нации. Коренные народы, уже получившие права на управление своими историческими землями, должны решить, как ими пользоваться.
	Главная цель обмена - научиться тому, каким образом коренные народы могут стать равноправными партнерами в управлении своими историческими территориями. Мы будем обращать внимание на практические проблемы в управлении землей и другими ресурсами и на примеры положительного опыта коренных народов в развитии удачных партнерских отношений с государственными и негосударственными организациями. Частично наши встречи и дискуссии будут касаться юридических вопросов, связанных с управлением этими земельными ресурсами.
	Обмен предоставит возможность КМНС России встретиться с коренными народами США и Канады на их землях, увидеть их реалии своими глазами. Участники будут обсуждать жизнь коренных народов в этих странах, знакомиться с их попытками внедрения программ по самоуправлению, с их проектами по совместному управлению земельными и природными ресурсами с участием государственных и негосударственных организаций. Ключевой темой является обмен опытом в долгосрочной охране территорий традиционного природопользования и ресурсов. Мы полагаем, что обмен даст участникам возможность приобрести новый опыт и установить контакты.
	Чтобы получить информацию об обмене, можно связаться с Сибил Дайвер, организатором программы обмена ПЕРК sdiver@pacificenvironment. org.

Заметка для представления: 
«TGK Консалт»

Томас Г. Кохлер

«TGK Консалт» был учрежден в 1999 г. и выполнил ряд специальных работ в рамках проекта: редактирование, перевод, обучение и написание статей, но основная деятельность была сконцентрирована на пакете проектов, касающихся возможностей разработки проектов для коренных народов России в сотрудничестве с RAIPON. Благодаря этой деятельности «TGK Консалт» установил сотрудничество с несколькими организациями в России. Контакты установлены не только с Москвой, но и с Ненецким AO, Ямалом, Эвенкией, Красноярском, Томском, Хабаровском, Владивостоком и Камчаткой. Тесная связь с международными организациями, такими как ЮНЕП (UNEP), Всемирный Фонд Дикой Природы (WWF), Международная организация охраны природы (IUCN), Международная Рабочая Группа по Делам Коренных Народов (IWGIA) и Исследовательский центр политической экономики (PERC), была неотъемлемой частью проектной работы. Среди компонентов проектов следует упомянуть:
1) 	Учреждение Проектного Центра в Москве, нацеленного на институциональное развитие через описание проектов, руководство проектами и поиск средств для их осуществления. Конкретные направления в последовательном подходе вместе с региональными участниками, поиск направлений развития для регионов.
2) 	Информационный Центр на Камчатке с четырьмя региональными центрами. Информационный Центр действует как связующее звено с центральной организацией и борется за юридические и политические права на территории традиционного природопользования. Кроме того, разработана программа по экотуризму как альтернативный источник дохода для коренных народов.
3) 	Разработка программы малых грантов для поддержки мини-инициатив, таких как традиционные мастерские на частной основе. Мастерская по обработке дерева, пошивочная мастерская и производство чая в небольшом объеме - конкретные примеры поддержанных проектов.
4) 	Молодежная конференция «Коренные народы против промышленной эксплуатации традиционных земель». Конференция объединила представителей из всей России в Томске – Сибирь, где была принята резолюция и молодежная программа с рекомендациями для дальнейшей деятельности. Работа была продолжена в Москве, феврале 2002 г.
5) 	Пилотный проект для картирования священных мест коренных народов и их окружающей среды в двух регионах: Ямало-Ненецком AO и Kорякском АO. Проект выполнен в сотрудничестве с Секретариатом CAFF при Арктическом Совете.

Новый проект: контакты с «Ясавэй»
«Ясавэй» – название регионального движения коренного народа в Ненецком автономном округе. Приблизительно 6500 ненцев проживают в округе, который имеет менее чем 50000 жителей всего. «Ясавэй» – отделение RAIPON. Недавно избранный президент Влад Песков работает в Проектном Центре RAIPON в Москве как координатор проекта, компонент которого финансируется Норвегией. Влад Песков и «TGK Консалт» сотрудничали, начиная с 1999 г. 
	Столица Нарьян-Мар расположена в центре НАО. Западная часть округа бедна, в то время как нефтедобывающая промышленность развита в восточной части, предоставляя новые возможности некоторым коренным жителям вести переговоры о правах на землю. «Ясавэй» испытывает недостаток полной стратегии для развития общин. Цель этого проекта состоит в том, чтобы дать возможность «Ясавэй» разработать стратегию и план работы, обучая стажеров на двух семинарах. 
	 Сотрудничество на местном радио и телевидении даст возможность двум стажерам использовать радио и средства телевидения как инструмент. Проект содержит финансирование оборудования для создания титров в программах на ненецком языке. Этот проект поддержал бы усилия для институционального развития в регионах и обеспечил устойчивое развитие, приближаясь к основанному в Москве Проектному Центру. Десятая годовщина Декларации в Рио-де-Жанейро в следующем году - возможность сосредоточиться на обязательствах, сделанных правительствами в Списке 21. Доступ коренных народов к использованию средств массовой информации - одно из решений предоставить коренным жителям голос в современной России.

Планы на будущее
Работа, сосредоточенная на Москве как центре, Камчатке и НАО продолжится. Имеется хорошая возможность в том, что «TGK Консалт» будет включен в программу малых грантов на 2002-2003 гг. Хотелось бы надеяться, новый проект позволит нам войти в новые регионы. Первый раунд будет объявлен в течение лета, если финансирование, как ожидается, будет получено.

Контакт:
«TGK Консалт», Копенгаген, Дания
TGK Consult 
Sølvgade 6B, 4.tv
DK-1307 København K, Denmark
Тел.: +45 33 32 32 65 или +45 33 32 44 65
E-mail: tgk@post.tele.dk

Проект:
Создание коммерческого сельскохозяйственного производства ягод таежных дикорастущих кустарников на базе традиционого хозяйства общин и семей коренных народов севера

Заявка на получение финансовой поддержки 
К нам в редакцию пришло обращение от Ф.Чеканова с просьбой поместить на страницах бюллетеня ANSIPRA подготовленный автором проект. С этим же проектом Ф.Чеканов уже обращался в РИТЦ (Российский Учебный Центр Коренных Народов Севера, г.Москва). Мы надеемся, что автор проекта найдет инвесторов для осуществления своей нелегкой задачи.

Заявитель: Чеканов Федор Юрьевич
Почтовый адрес: 628012 Россия город Ханты-Мансийск, ул. Калинина д.34 а, кв.10
Телефон: домашний: (34671) 2-19-29
Контактное лицо: Райшев Анатолий Иванович, тел. (34671) 9-20-13, 9-20-33
Сумма заявки: 200 000 долларов США
Автор проекта: Чеканов Федор Юрьевич
Должность: Частное физическое лицо
Дата: 22 января 2002 года
Проект является объектом интеллектуальной собственности, предметом коммерческой тайны и подлежит соответствующей защите.

Ключевые слова: 
Собирательство, дикорастущие таежные ягодные кустарники, плантации, культивирование, ягоды, клюква, брусника, агротехнологии, традиционное хозяйство.

Описание проекта:
В условиях свободного рынка традиционное хозяйство оказывается изначально неконкурентоспособным в силу экстенсивного способа производства.
	С точки зрения автора проекта указанную дилемму можно разрешить путем органичного внедрения современных способов интенсификации производства в традиционное хозяйство КНС с целью создания полноценного участника товарного рынка. Именно это в последние десятилетия происходит в оленеводстве Скандинавских стран Европы.
	Данный проект предполагает создание и долгосрочное функционирование опытно-экспериментального коммерческого фермерского хозяйства для введения в культуру и промышленного возделывания дикорастущих таёжных кустарников: клюквы, брусники и других с целью дальнейшего внедрения разработанных агротехнологий и сортов в традиционное хозяйство общин КНС и создания на их базе конкурентоспособного товарного сельскохозяйственного производства.	 

Предполагаемые результаты проекта: 
Выведение высокопродуктивных сортов, разработка агротехнологии возделывания на искусственных плантациях дикорастущих таёжных северных кустарников и её дальнейшее внедрение в хозяйство.

ИСТОРИЯ И СОСТОЯНИЕ ДЕЛ В ОТРАСЛИ

В 20 веке таежные ягоды также становятся объектом товарного коммерческого сельскохозяйственного производства. Например, широко известна своей высокой урожайностью и экономической эффективностью при выращивании культура голубики высокой, выведенная в Канаде. Площади плантаций этих растений насчитывают десятки тысяч гектаров, а урожайность достигает 8-10 тонн с гектара.
	В Канаде, США и странах Западной Европы созданы плантации черники, брусники и княженики. В Германии площадь плантаций брусники исчисляется десятками гектаров.
	В границах бывшего Советского Союза плантации клюквы и голубики созданы в Белоруссии (около 100 га), на Украине, в Латвии, Литве и Эстонии. На территории России плантации клюквы имеются в Новосибирской области, Хабаровском крае, Нижегородской и Рязанской областях (по 5 га), ведется закладка плантации клюквы пл. 5 га в Костромской области. В Костромской лесной опытной станции выведены и официально зарегистрированы 7 высокоурожайных сортов Российского вида клюквы и 3 сорта брусники.
	Необходимо отдельно остановиться на показателях высокой экономической эффективности искусственного выращивания таежных ягодных кустарников на плантациях по сравнению с традиционным собирательством.
	Исследованиями установлено наличие тесной связи между производительностью труда и степенью плодоношения клюквы (коэффициент корреляции 0,88). Необходимо также отметить, что существует 3-4-х летняя периодичность в урожайности дикорастущих ягод. 
	В США используется машинная уборка плантаций клюквы, при которой производительность труда за 8-ми часовой рабочий день достигает 10 000 кг.
	Также следует обратить внимание на то, что выращивание на искусственных плантациях гарантирует стабильный ежегодный урожай. 
	Таким образом, переход к искусственному выращиванию таёжных ягодников даже при ручном сборе приводит как минимум к десятикратному увеличению производительности труда и гарантированному ежегодному урожаю.

ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА

Суть проекта заключается в исследовании возможностей модернизации одной из традиционных отраслей хозяйства общины коренных малочисленных народов Севера – собирательства ягод дикорастущих таежных северных кустарников: клюквы, брусники, черники, голубики, морошки и других.
	Стратегической задачей данного проекта является внедрение современных агротехнических технологий растениеводства в отрасль собирательства; преобразование этой отрасли в сельскохозяйственное производство. 
	Данный инвестиционный проект является пилотным и предполагает создание и долгосрочное функционирование опытно-экспериментального коммерческого фермерского хозяйства для промышленного возделывания дикорастущих таёжных кустарников (клюквы, брусники, голубики, черники и других) с последующим внедрением разработанных агротехнологий и сортов в хозяйство общин коренных народов Севера. 

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА

1.	Отработка агротехнологий возделывания на искусственных плантациях таежных ягодников в северных условиях (до настоящего времени они разработаны только для условий широт средней полосы) с учетом традиционного уклада и хозяйства общин коренных малочисленных народов Севера.
2.	Создание и поддержание банка клонов и сортов дикорастущих таежных кустарников.
3.	Создание высокопродуктивных сортов ягод для северных условий.
4.	Самоокупаемость, самофинансирование и прибыльность производства.
5.	Обучение представителей общин КНС и внедрение технологии выращивания в хозяйства общин КНС.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Общая идея проекта заключается во взаимовыгодном сочетании частного интереса и интереса инвестора. В проекте в полной мере реализуется общий принцип инвестиционного процесса - минимизация затрат при максимальной выгоде инвестора. Потенциальные риски проекта – производственный, сбытовой и финансовый ложатся на автора проекта. 
	Автор проекта является дипломированным специалистом – биологом. 
	Получив инвестиционный кредит в сумме 200 тысяч долларов США, опытно-экспериментальное фермерское хозяйство может обслужить около 15-ти гектаров плантации. После достижения 5-тилетнего возраста растений в течение последующих 5–10-ти лет хозяйство возвращает вложенные инвестором средства и в дальнейшем получает около 50 тысяч долларов США дохода ежегодно (все расчеты приведены ниже). Общее время реализации проекта займет не менее 15-20-ти лет. При этом после возврата инвестиционного кредита фермерское хозяйство будет исполнять инвестиционный договор (проект) на условиях самоокупаемости и самофинансирования.
	Автор проекта предполагает разместить опытно-экспериментальное фермерское хозяйство в окрестностях пос.Половинки Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа.

Описание хозяйства, плантаций и потребности финансирования их закладки
•	Плантация клюквы болотной: 1 га, земельный участок с ирригационно-осушительной системой, способной обеспечить быстрое затопление и слив воды. Стоимость закладки: около 15 000 долл. США.
•	Плантация морошки: 1 га, земельный участок с ирригационно-осушительной системой, способной обеспечить быстрое затопление и слив воды. Стоимость закладки: около 15 000 долл. США.
•	Плантация брусники: 10 га, земельный участок, расчищенный от леса и удобренный торфом. Стоимость: 10 000 долл. США.
•	Плантация голубики: 1 га, расчищенный от леса и удобренный торфом земельный участок – 1 000 долл. США
•	Плантация черники: 1 га, земельный участок, расчищенный от леса и удобренный торфом. Стоимость: 1 000 долл. США.
•	Плантация княженики: 1 га, земельный участок, расчищенный от леса и удобренный торфом. Стоимость: 1 000 долл. США.
•	Плантация костяники: 1 га, земельный участок, расчищенный от леса и удобренный торфом. Стоимость: 1 000 долл. США.
•	Таким образом, общая площадь плантаций – 16 га, общая стоимость работ по закладке - около 44000 долл. США.

Объекты и технические средства
Усадьба: 10000 долл. США. 
Трактор и комплект сельскохозяйственных агрегатов: 30000 долл. США 
Таким образом, затраты на оборудование фермы и закладку плантаций: 84 000 долл. США.
Стоимость ежегодного обслуживания плантаций из расчета $1000 на га: 16 х $1000 = $16 000 в год.
Стоимость обслуживания до выхода на предполагаемую урожайность (в течение 4-х лет): $16000 х 4 = $64000.
Таким образом, суммарные затраты инвестора на время выхода плантаций на предполагаемую урожайность: 84000 + 64000 = $148000.

Схема возврата инвестиционного кредита и план перехода хозяйства на самообеспечение 
Бюджет фермерского хозяйства после 5-ти летнего обслуживания плантаций – растения входят в возраст плодоношения.
5-й год: выход плантации на ожидаемую урожайность (благоприятный и неблагоприятный сценарий)

	Размеры плантации
	Урожай после выхода плантации на ожидаемую урожайность (5-ый год закладки плантации)(В тоннах)	Доход (в долл США) (цена 1 т – 1000 $)	
Плантация клюквы болотной 	1 га	5 т	5 000	
Плантация морошки 	1 га	0,5 т	500	
Плантация брусники: 	10 га	50 т (благоприятный)	50 000	
	10 га	30 т (неблагоприятный)	30 000	
Плантация голубики	1 га	3 т	3 000	
Плантация черники: 	1 га	3 т	3 000	
Плантация княженики: 	1 га	0,5	500	
Плантация костяники 	1 га	0,5	500	
Итого:	Общее количество
16 га	Общее количество		
		Благоприятный сценарий	Неблагоприятный сценарий		
		62,5 тонны	42,5 тонны		
		Общий доход:		
		62 500 $	42 500 $		

Расходы 5-го года (без учета налогов)
Из них: расходы на уход за плантацией (включая расходы на сбор урожая) - 16 000 $
Расходы по обслуживанию инвестиционного кредита – 20 000$\год (200 000$\10 лет)
Прочие расходы – 10% - 3 600 $
Итого расходов – 39 600 $
Прибыль (без учета налогов)
	при неблагоприятном сценарии составит: + 2 900 $
	при благоприятном сценарии: + 22 900 $
Себестоимость ягод: 0,63 $/кг, (39 600 $ / 62 500$), а после выплаты беспроцентного кредита себестоимость ягод составит - 0,31 $/кг (19 600$/62 500$).

Примечание: 
1.	Резервы уменьшения затрат заключаются прежде всего в затратах на обслуживание плантации. 
2.	Как следует из производственного плана, основным источником доходов фермерского хозяйства избрана плантация брусники – 10 га из 16-ти благодаря относительной дешевизне её закладки, разработанности технологии возделывания, высокой урожайности, хорошей сохранности и сравнительно высокой стоимости ягод.
3.	В результате селекционной работы можно ожидать постоянного ежегодного повышения урожайности плантаций в перспективе до 10-ти и более тонн на гектар и, следовательно, повышения доходов фермерского хозяйства.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

1.	С сентября 2001 г. автор проекта ведёт переговоры о финансировании данного проекта на условиях инвестиционного кредита с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа. Согласно последним переговорам принято соглашение о подготовке технико-экономического обоснования проекта за счет средств Правительства округа и объявления конкурса на его разработку. Тем не менее, в случае инвестиционного участия ИНРИП*-2 в данном проекте, существующее принципиальное согласие Правительства, очевидно, обернется реальным инвестиционным кредитованием. 
2.	Среди дополнительных источников необходимо назвать также финансирование со стороны администрации Кондинского района Ханты-Мансийского АО. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данный проект является видением его автора в области преобразования одной из традиционных отраслей хозяйства коренных малочисленных народов Севера – собирательства дикорастущих таёжных ягод. Очевидно, он применим в любом северном регионе мира. 

Примечание: 
Из-за отсутствия средств, наиболее важная часть заявки на получение финансовой поддержки ИНРИП*-2 по программе малых экономических грантов – бюджет проекта, к сожалению, носит весьма приблизительный характер, не разработаны стандартный бизнес – план и технико-экономического обоснование данного инвестиицонного проекта. Их подготовка уже требует специального финансирования. В случае согласия ИНРИП-2 на финансирование разработки этих документов, они могут быть подготовлены в кратчайшие сроки. Кроме того, пока юридически не оформлен предлагаемый автором исполнитель проекта – опытно-экспериментальное фермерское хозяйство. 
	Автор данного проекта надеется на поддержку и инвестиционное участие ИНРИП-2 в данном проекте.

* ИНРИП: Канадский Проект институционного строительства для коренных народов Российского Севера

ОРГАНИЗАЦИИ:

Детский летний лагерь-стойбище «Урикит»

М. Смирнова, президент АКМНС «Арун», Эвенкийский автономный округ, evedy@inbox.ru

В настоящее время в Эвенкийском автономном округе идет реализация проекта “Детский летний этно-экологический лагерь-стойбище “Урикит”. Стоимость проекта составляет $ 30627, донором проекта является национальная корпорация «Юкос», президентом которого является М.Б.Ходорковский. Проект осуществляется при всемерной поддержке органов государственной исполнительной власти Эвенкийского АО (Губернатор Эвенкийского АО Б.Н.Золотарев, заместитель Губернатора Н.А. Кулешова). 
	Целями организации лагеря являются: 1) обучение детей-эвенков, не владеющих родным языком, навыкам разговорной речи; 2) привитие навыков ведения традиционного хозяйствования; 3) выявление особо одаренных детей в области искусства (живопись, пение, декоративно-прикладное искусство). 
	В реализации проекта участвуют 17 человек, из них 15 – эвенки, которые будут способствовать созданию эвенкийской языковой среды. В период смены будет звучать эвенкийская речь, весь обслуживающий и технический персонал свободно владеет эвенкийским языком. Среди инструкторов, например, будет семья оленеводов, которая имеет необходимую утварь, инструменты, а также чум. Они будут обучать детей ведению традиционного хозяйства.
	Весной заканчивается оснащение лагеря необходимым инвентарем и материалами для работы с детьми, разработаны учебные программы и методики, положение о лагере. В ближайшее время (апрель-май) будут построены необходимые сооружения (пищеблок, баня, лабаз). 
	Планируется провести три лагерных смены: I – 5 июня-30 июня, II – 3 июля-27 июля, III – 1 августа 25 августа для детей в возрасте 10-14 лет; количество детей в смену составит 20 человек. 

«Аборигенка»

Галина Валентиновна Попова, Председатель ОЖО МНС "Аборигенка"			

Общественная женская организация малочисленных народов Севера “Аборигенка” в Карагинском районе Камчатской области была создана в 1995 году по инициативе Никишиной Валентины Николаевны. Молодые женщины (Вычужанина Оксана, Чечулина Надежда, Ятты Марианна, Лазарева Лариса, Дорошенко Маргарита, Бурибоева Валентина, Гамаюнова Наталья, Кириченко Варвара) поддержали её начинание и объединились для решения проблем коренного населения и женщин в особенности. Основными делами этой организации стали проведение национального праздника “Хололо”, оказание помощи малоимущим и нуждающимся семьям. 
	Нынешнее непростое для северянина время отмечено спложными проблемами, среди которых пьянство – самая тяжелая. Многие жители местной коренной национальности страдают алкоголизмом, происходит вырождение народа. Поэтому весной 2001 года общественная женская организация “Аборигенка” собрала на совет людей старшего поколения для обсуждения издания книги В.И. Звягина “Слово к здравомыслию”. Эта книга о пути к трезвому образу жизни. 
	Сотрудничество со В.И.Звягиным должно положить начало очень важному этапу в работе общественной женской организации “Аборигенки”. Семья коренного жителя нуждается в оздоровлении и “Аборигенка” желает помочь людям.

«Союз трезвенников Чукотки»

Л. Выквырагтыргыргына, президент «Союза трезвенников Чукотки»

Региональная общественная организация «Союз трезвенников Чукотки» создана в условиях алкоголизации населения, масштабы которой принимают угрожающий характер. Почти каждый представитель коренных народов Чукотки, исходя из собственных наблюдений, может безошибочно сказать, что на наших глазах происходит вырождение народа из-за алкоголя. Поэтому одной из главных целей «Союза» является борьба против пьянства.
	Основным методом борьбы с пьянством является метод Шичко, который существует вот уже 10 лет. Он является одним из эффективных и гуманных способов избавления от алкогольно-табачной зависимости. Метод Шичко – это метод самоанализа и самостоятельного избавления от пороков. За несколько лет на Чукотке созданы «маленькие островки» трезвости в некоторых селах, где взяли «на вооружение» данный метод социально активные люди, пользующиеся уважением и авторитетом. 
	В округе действует целая группа активистов, добровольцев, преподавателей из числа коренных народов, за небольшую плату осуществляющую педагогическую и разъяснительную работу. Во многом по их инициативе создана наша организация «Союз трезвенников Чукотки», которая по мысли учредителей смогла бы сплотить ряды всех трезвенников и вести полномасштабную непрерывную деятельность на профессиональной основе. Эти люди готовы нести людям правду о том, что трезвость всегда была естественной необходимостью для наших народов, что только трезвость может способствовать сохранению и развитию наших промыслов, самобытной культуры, возвращению чувства достоинства. Только трезвые люди могут дать полноценное потомство и обеспечить ему успех в будущем. 
	Руководство организации – президиум из пяти человек, разработал и принял план мероприятий на текущий год. Главными среди них являются следующие: 
•	проведение научно-практических семинаров для преподавателей курса Шичко с привлечением специалистов из Москвы и Санкт-Петербурга;
•	проведение образовательной деятельности в населенных пунктах Чукотки;
•	оказание методической, консультативной помощи руководителям курсов в населенных пунктах; 
•	разработка учебно-методической литературы антиалкогольного, антинаркотического, антитабачного воспитания в семье, школе, молодежной среде;
•	проведение пропаганды трезвого здорового образа жизни в средствах массовой информации округа; 
•	участие в работе конференций, семинаров России и за рубежом; 
•	организация и финансирование программ, направленных на социальную защиту лиц, участвующих в акциях отказа от алкоголизма и табакокурения; 
•	проведение мониторинга по итогам научно-методической деятельности за год.
	Для достижения своих уставных целей и задач региональной общественной организации «Союз трезвенников Чукотки» нужна помощь, поддержка со стороны авторитетных организаций России и мира. Мы будем очень признательны тем лицам и организациям, которые будут спонсировать нашу деятельность. Несколько сотен спасенных людей, десятков семей, ставших счастливыми – вот истинная победа, в обеспечении которой будет и Ваша поддержка.

Контакт:
Л. Выквырагтыргыргына
689000 г.Анадырь, ул.Беринга, д.8 кв.4,
контактные телефоны: (8-427-22) 2-69-61; 2-02-34 (дополнительно –5)

Фестивали фильмОВ:

Фестиваль антропологического фильма «Салехард-2002»

О. Сюгней

В 1998 г. с успехом прошел фестиваль антропологического фильма «Салехард-98» и вызвал множество откликов в России и за рубежом. В сентябре 2000 г. идея проведения Международного кочующего Северного кинофестиваля была представлена и поддержана на II Российском фестивале антропологического фильма в Салехарде, на I Форуме исследователей Севера (NRF) в Исландии, Акурейри-Рейкъявик в ноябре 2000 г., на IV Международном конгрессе арктических социальных наук (IASSА) в Канаде, Квебеке в мае 2001 г.
	2-8 сентября 2002 г. г.Салехард выступит организатором Российского фестиваля и станет одним из центров антропологического кино. Данный фестиваль призван объединить творческих авторов, профессионалов-кинематографов и любителей кино из разных стран, представителей различных культур. Кинофестиваль перешагнет не только географические и языковые границы, он постарается вовлечь в свой караван авторов документальных, постановочных, антропологических, экологических, социально-публицистических фильмов. Целью фестиваля является сопоставление опыта показа человека и природы Севера, толкования самобытных культурных ценностей, художественной интерпретации истории и современности многоцветного циркумполярного мира.
	В программу фестиваля войдут конкурсы антропологических фильмов, конкурсы «Телепрограммы арктических регионов», «Кинопроект», пресс-конференции, методологические семинары, круглый стол Российской ассоциации визуальной антропологии, программы «Киношкола», «Музейное дело», «Обдорская киноярмарка».
	На конкурс антропологических фильмов представляются работы российских авторов, изображающих человека в контексте его национальных, культурных, религиозных, исторических, социальных и природных связей. Для предварительного отбора в дирекцию необходимо направить копию фильма на видеокассете VHS и заполненную автором регистрационную форму. Последний срок представления заявок на конкурс – 15 апреля 2002 г.
	Организаторами фестиваля являются Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа, Ассоциация КМНССДВ РФ, ГТРК «Ямал», Российская ассоциация визуальной антропологии, Форум исследователей Севера (NRF), Центр визуальной антропологии МГУ, Этнографическое Бюро (Екатеринбург).
	На фестивале будут представлены следующие призы: Гран-При III Российского фестиваля антропологического фильма (РФАФ), Приз жюри РФАФ, Приз Совета координаторов Международного кочующего Северного кинофестиваля, Приз зрительских симпатий, Приз жюри конкурса телепрограмм арктических регионов. 
	Информационную поддержку фестивалю осуществят журнал «Северные просторы», НТВ-Плюс, «Телескоп», Государственная телерадиокомпания «Ямал», «Ямал-Регион», газета «Красный Север».

Контакт:
Директором фестиваля является Южанинова Марина Владимировна. 
Адрес: 123222 Москва, ул.Митинская 27-1-336. 
Тел./факс: (095) 75185-89
e-mail: u-marina@mtu.ru

Передвижной международный Северный фестиваль фильмов (TINFF)

Организаторы изыскивают:
1) предоставление и номинирование фильмов для зачисления в TINFF из стран, кроме Российской Федерации. 
2) места встреч в Арктике и Северных странах для поддержки и показа выбранных TINFF фильмов. 
3) организаторы также изыскивают возможности для производства и перевода западных фильмов на русский язык и российских фильмов на английский язык. Любому заинтересованному лицу в помощи TINFF в организации и планировании работы следует также войти в контакт с нами. 
Контакты: Гейл Ошеренко (Gail Osherenko): gail.osherenko@dartmouth.edu, 
	Андрей Головнев: Golovnev@ basko.ru

Концепция
Фильм позволяет понять различные культурные ценности, нормы и характеристики. Сегодня северные фильмы (включая документальное кино, художественное, антропологическое и экологическое) демонстрируют разные лики циркумполярного Севера. Обычно в них показывают культурную самобытность, исследуют спорные проблемы, расширяют кросс-культурные связи, удостаивают внимания и сохраняют традиционное знание и образ жизни, поднимают чувство собственного достоинства, а также уважение к культурному многообразию. Кино и видео делают возможным пересечение этнических, административных и политических границ и ведут к межкультурному и межэтническому диалогу на Севере.
	 Идея TINFF возникла на 1-ом Форуме исследователей Севера в Исландии в ноябре 2000 г. TINFF предполагает передвижное видео/кино, которое бы проходило согласно календарю имеющихся фестивалей и конференций сначала в России, а затем в Скандинавских странах, Гренландии/Дании, Канаде и в Соединенных Штатах. TINFF будет строить работу на двух предыдущих фестивалях антропологического кино, проведенных в Салехарде – столице Ямало-Ненецкого автономного округа в 1998 и 2000 гг., а также третьем фестивале, запланированного на сентябрь 2002 г.
Передвижной — фестиваль будет проходить в рамках различных конференций и событий, связанных с Севером, даты которых будут совпадать с графиком маршрута TINFF (то есть Российский Фестиваль антропологического кино, г.Салехард, биеннале, сентябрь 2002, 2004, 2006 гг.).
Международный — фестиваль будет передвигаться по Северу Евразии и Нового Света, представляя кинопрограммы на фестивалях, по телевидению, в культурных, научных и общественных мероприятих. TINFF предполагает объединить авторов фильмов о Севере и аудиторию из различных стран, областей и культур, пересекая лингвистические и политические границы.
Северный — Географический приоритет не исключает передвижение TINFF в другие части мира, но главная цель состоит в том, чтобы заново открыть значимость северных народов, их культуры, природу, таким образом, фестиваль будет путешествовать по северным точкам и по мероприятиям и конференциям, связанных с Севером.
Фестиваль кино — фестиваль шагает через границы, искусственно отделяющие различные кинематографические жанры; он стремится вовлечь в Северный караван кино авторов документального, художественного, антропологического, экологического фильмов. TINFF стремится представить и сравнить различные подходы и интерпретации культурных ценностей Севера.

Предполагаемый маршрут для TINFF - 2002
•	фильмы могут быть отобраны организаторами других фестивалей, научных конференций и встреч, чтобы обеспечить на них визуально-культурный компонент о Севере, а на Третьем Фестивале антропологического кино в г.Салехарде будет представлены самые лучшие работы. Участники первых трех форумов, перечисленных ниже, также вошли в организацию TINFF, и имеют поддержку от организаторов. В дополнение к этому первоначальному списку, имеются много других фестивалей кино, встреч и других форумов, на которые TINFF мог бы появиться.
•	Третий Российский Фестиваль антропологического кино, г.Салехард, 2-8 сентября 2002 г.
•	Северный археологический конгресс, г.Ханты-Мансийск, 9-14 сентября 2002 г.
•	Второй Форум исследователей Севера, г.Великий Новгород, 18-21 сентября 2002 г.
•	Ежегодный Российский Фестиваль документального кино, г.Екатеринбург, декабрь 2002 г. 
•	Иркутский Фестиваль экологического кино.

«Маршрут» фестивалей кино не препятствует ряду других проектов TINFF. Цель TINFF состоит в том, чтобы способствовать производству и распространению кино о северных народах и культурах Российского Севера и Сибири, развивать диалог и обмен видеофильмами по Северу. Напечатанный каталог фильмов, отобранный для фестиваля «Салехард-2002» и веб-сайт будут подготовлены. Третий Фестиваль и TINFF учредят регулярный и виртуальный «Обдорск Филм Фэер» (Обдорск - старое название г.Салехарда; до 20 в. Обдорск был известен на Российском Севере). TINFF предлагает программы и проекты на телевидении и конференциях. Университеты, музеи, и другие организации могли бы выбрать и заказать кино из каталога, чтобы составить уникальную версию TINFF. Дополнительно TINFF планирует расширить каталог зарубежных и отечественных фильмов, заново выпустив версии фильмов на различных языках. Например, самые лучшие фильмы из Сибири различных категорий (этнографическое, документальное, экологическое, местный кинопроизводитель) должны быть представлены для финансирования с целью производства на английском языке. Представленные на английском языке фильмы должны быть представлены для финансирования его производства на русском языке. Таким образом, производить самые лучшие фильмы, доступные как на английском, так и на русском языках.

Предполагаемые спонсоры
Первоначальное финансирование было получено от Этнографического Бюро (г.Екатеринбург, Россия) при поддержке государственного агентства «Ямал-информ» (г.Салехард, Россия). Мы предполагаем пригласить для спонсорства TINFF частные фонды, региональные и городские правительства в принимающих городах и областях, корпорации и частные лица. Музеи, университеты, школы и колледжи, также как некоммерческие организации и даже независимые кинотеатры, будут приглашаться в качестве хозяев TINFF в местах их расположения.

Принципиальный Организатор:
Андрей Головнев (Andrey V. Golovnev), доктор исторических наук, профессор, режиссер, победитель Гран-При в фестивалях Российского Антропологического кино в 1998 и 2000 гг., старший научный сотрудник Института истории и археологии, директор Этнографического Бюро, г.Екатеринбург, Россия (Golovnev@ basko.ru).

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА:

Голодные Российские солдаты браконьерством способствовали исчезновению дикого северного оленя - сообщает ученый. 

Перепечатано: The Record (Kitchener-Waterloo), 23 марта 2002 г.

Владивосток. - Браконьеры уничтожили дикого северного оленя в одном из мест его обитания на Дальнем Востоке России, сообщил вчера ученый. Он сказал, что в этом более виновны Российские военные.
	«Мы не видели ни одного оленя», - сказал Владимир Фил, один из ученых Института экологии и природопользования. Он инспектировал северную часть Камчатского полуострова на прошлой неделе в четырехдневной экспедиции на вертолете. «Анекдотическое свидетельство состоит в том, что там все еще имеются от 30 до 40 животных, но эти олени вряд ли выживут как вид», - сказал В. Фил. До 1991 г., сказал он, оленей в этой зоне насчитывалось до 5000.
	 Большая часть севера Камчатки занята Стратегическими Ракетными войсками РФ, сообщает В.Фил.
	 Он сказал, что популяция оленей в зоне стала уменьшаться в 1990-ые годы после упадка Советского Союза и резкого уменьшения военных расходов в России. Финансовые проблемы заставили местное командование искать способы пополнения рациона питания, он сказал.
	«Они стали отстреливать оленей, когда солдаты стали голодать», - сказал В. Фил, добавив, когда он находился в данной зоне несколько лет назад, он часто был свидетелем браконьерства.

СООБЩЕНИЯ:

Новости из этно-экологического информационного Центра «Лач»

Этно-экологический информационный Центр «Лач» был создан в 2001 г. при поддержке Датской программы помощи коренным народам России. На этих страницах мы отобрали и перевели часть последних новостей, интересных для всех подписчиков. Подписка и переписка может быть адресована в Центр «Лач».
Этно-экологического Информационного центр «ЛАЧ» 
683009, г. Петропавловск-Камчатский 
ул. Академика Королева 11 кв.2
тел.,факс (4152) 19-01-32
lach@mail.kamchatka.ru

2 Апреля 2002 г.: 

Первая сессия Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов 
С 13 по 24 мая 2002 года в г. Нью-Йорк (США) состоится первая сессия Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов. Этот форум является открытым для участия любого представителя коренного народа и их организаций. Представители организаций коренных народов, желающие принять участие в первой сессии Постоянного Форума, должны заполнить регистрационную форму, предоставить письмо от своей организации с просьбой зарегистрировать в их качестве участников Форума, и выслать ее по адресу Ассоциации КМНСС и ДВ РФ (117415 г. Москва, пр. Вернадского, д. 37, корп. 2, офис 527) в срок, не позднее 15 апреля 2002 года.

Работа по разработке проекта Федерального Закона «Об охоте»
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию занимается разработкой проекта ФЗ «Об охоте». От Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в состав Рабочей группы включены Суляндзига П.В., Тодышев М.А. и Мурашко О.А. 
	Рабочая группа обращается к руководителям организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с просьбой: 
	1) сообщить в адрес Ассоциации КМНСС и ДВ РФ сведения о количестве представителей малочисленных народов, работающих в настоящий момент штатными охотниками в охотничье-промысловых хозяйствах и кооперативных промышленных хозяйствах, 
	2) предоставить сведения о количестве официально зарегистрированных в Вашем регионе общин КМНС, одним из основных видов хозяйственной деятельности которых является охотничий промысел (укажите их названия, год образования, наличие закрепленных за ними охотничье-промысловых угодий с указанием их общих размеров, каким органом власти и когда было принято решение о передаче общине этих угодий и на каком основании в соответствии с прилагаемой формой).
Ассоциация КМНСС и ДВ РФ

Встреча с участником Алеутской делегации в КГПУ
В понедельник, 1 апреля в Камчатском Государственном Педагогическом Университете прошла встреча представителей Университета и Народной Северной Академией с госпожой Эллисон А. Янг – представительницей Ассоциации Алеутских Прибыловских островов, директором отдела культурного наследия. Г-жа Янг прибыла на Камчатку в составе большой делегацией с Алеутских островов с ознакомительным визитом. На встрече Академия представила свою работу по сохранению и возрождению культуры коренных народов Камчатки, были представлены программы и проекты Университета и Академии по изучению культуры ительменов, коряков, эвенов. Стороны пришли к соглашению обмениваться в будущем информацией. Также было решено подготовить несколько проектов, в которых могут принять участие и представители Алеутских островов. В следующий раз Алеутская делегация еще раз посетит Камчатскую область летом 2002 года. 
ЭЭ ИЦ «Лач» г. Петропавловск-Камчатский

9 Апреля 2002 г.:

Начал работать первый проект в рамках программы конкурса микрогрантов «ЛАЧ».
Вечером 8 апреля в помещении Этно-экологического Информационного центра «ЛАЧ» прошло первое занятие в сувенирной мастерской «Эмэм Кутх» Альбины Мориловой. Проект создания сувенирной мастерской стал победителем конкурса микрогрантов в марте 2002 года. В течение месяца в рамках проекта происходила закупка необходимых материалов и оборудования. Первые занятия должны были пройти в начале апреля, однако откладывались по причине непогоды. Проект направлен на создание условий для совместной деятельности молодежи – представителей коренных народов Камчатки, получающих образование в Петропавловске-Камчатском. Основная цель проекта – объединить студентов на основе традиционной деятельности – изготовлении сувениров из бисера, меха и т.д. Основной состав участников проекта – представители молодежного национального ансамбля «ЛАЧ», однако принять участие в проекте приглашаются и др. желающие. Всего на занятии присутствовало 10 человек. Такие занятия будут проходить каждый понедельник.
ЭЭ ИЦ «Лач» г. Петропавловск-Камчатский

16 Апреля 2002 г.:

Информационная атака на международную общественность в рамках проекта «Здоровье и окружающая среда КМНС»
Юнеп/Грид Арендал и Российская Ассоциация КМНСС и ДВ РФ планируют провести информационную атаку в рамках проекта «Здоровье и окружающая среда КМНС» на международную общественность. Предполагается высадить десант из трех журналистов: два иностранных спецкорреспондента (New York Times & Washington Post) и один от российских федеральных СМИ в 10 поселках Крайнего Севера: Ловозеро, Красное, Гыда, Угут, Куюмба, Ковран, Карага, Омолон, Красный Яр и Монгол, где ведется работа по сбору информации региональными координаторами в рамках проекта «Здоровье и окружающая среда КМНС». 
Российская Ассоциация КМНСС и ДВ РФ

Состоялось 1-ое заседание Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Администрации Камчатской области 
10 апреля в Администрации Камчатской области начал работу Совет по вопросам коренных малочисленных народов Севера. Кроме членов Совета на заседании присутствовали: председатель Ассоциации КМНС Елизовского района Дещенко В.В., председатель родовой общины «Итал» Тюменцев В.М., вице-президент Алеутской международной Ассоциации Добрынин В.В. 
	На заседании был утвержден план работы Совета на 2002 г. Членами Совета было принято решение рассмотреть в апреле следующие вопросы: о перспективах обеспечения свежей рыбой КМНС в Камчатской области в период путины 2002 года; о закреплении рыбопромысловых участков за хозяйствующими структурами и общинами КМНС на ближайший период; о закреплении охотугодий за семейно-родовыми общинами, другими юридическими лицами КМНС в Камчатской области.
	Члены Совета обсудили проект Закона Камчатской области «О внесении изменений в Закон Камчатской области «О территориально-хозяйственных общностях (общинах) КМНС в Камчатской области». Давыдова О.И., юрист ЭЭ ИЦ «Лач», внесла предложения в проект данного Закона и они были поддержаны членами Совета. 
	Был рассмотрен вопрос о состоянии жилищной проблемы среди представителей КМНС в Камчатской области, по которому выступила с докладом Ассева А.А., председатель Ассоциации КМНС г.Петропавловска-Камчатского. По этому вопросу было принято решение обратиться с ходатайством к Администрации г.Петропавловска-Камчатского о выделении КМНС мест в общежитиях города.
ЭЭ ИЦ «Лач» г.Петропавловск-Камчатский

«Земли и традиции предков – их потомкам»
10 апреля 2002 года ЭЭ ИЦ «Лач» подписал договор о сотрудничестве в реализации партнерского проекта «Земли и традиции предков – их потомкам», финансируемого Фондом Российско-Американского Делового Сотрудничества (FRAEC) и Агентством США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы «США – Дальний Восток России. Активное партнерство».
	Партнером с Западного побережья США является Американо-Российский Центр Университета штата Аляски, имеющий свое представительство в г.Петропавловске-Камчатском. 
	Партнером со стороны Дальневосточного региона России являются общественные организации Камчатской области: Камчатское общественное учреждение «Независимая защита» из г.Вилючинска, Российско-Американский Центр содействия малому и среднему бизнесу, Общественная организация «Камчатская Лига Независимых Экспертов» из г.Петропавловска-Камчатского и община коренных малочисленных народов и старожилов п.Эссо.
	В качестве проблемы, решение которой будет осуществлять этот проект, выбрана актуальнейшая для всего Дальнего Востока России проблема создания территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов, десятилетием которых объявлены Ассамблеей Организации Объединенных Наций 1994-2004 годы. Проект будет способствовать социально-экономическому, культурному и демографическому развитию коренных малочисленных народов Камчатки, а также сохранению их исконной среды обитания и традиционного образа жизни.
	ЭЭ ИЦ «Лач» в данном проекте отвечает за проведение информационно-просветительской кампании по проекту и за работу со средствами массовой информации.

23 Апреля 2002 г.:

ИСАР – Дальний Восток
ИСАР-Дальний Восток – Дальневосточное отделение международной благотворительной корпорации «Инициатива социальных действий и возрождения в Евразии/ИСАР Инк.». ИСАР-Дальний Восток помогает становлению активных и полезных для местных сообществ, негосударственных некоммерческих объединений граждан и инициативных групп, предоставляя им информационную и техническую помощь, а также оказывая финансовую поддержку общественно значимым проектам этих организаций. ИСАР-Дальний Восток объявил еще один уровень финансирования.
	Теперь программа предоставляет гранты четырех уровней.
	Первый уровень - гранты на сумму до 300 американских долларов предоставляются некоммерческим общественным организациям или инициативным группам для выполнения кратковременных локальных проектов, направленных на решение актуальных для данной местности экологических проблем. 
	Второй уровень - гранты на сумму до 700 американских долларов предоставляются некоммерческим общественным организациям и инициативным группам для выполнения проектов, продолжительность которых не превышает трех месяцев. 
	Третий уровень - гранты на сумму до 3000 американских долларов предоставляются некоммерческим общественным организациям или инициативным группам, имеющим опыт работы с грантами (опыт организации, а не личный опыт сотрудников). Продолжительность проекта не превышает 12 месяцев.
	Четвертый уровень - гранты на сумму до 7000 американских долларов предоставляются зарегистрированным некоммерческим общественным организациям, имеющим опыт работы с грантами для выполнения проектов, предполагающих общественно значимые мероприятия – масштабные и эффективные по своим результатам. В осуществлении проектов этого уровня финансирования должны принимать участие не менее 2–х зарегистрированных некоммерческих общественных организаций. В этих проектах в качестве 3 или 4 партнера могут принимать участие и инициативные группы и государственные и коммерческие организации. Продолжительность проекта не превышает 12 месяцев. 
	Более подробную информацию Вы можете получить по тел.: (8 4152) 120-996 (Камчатская Лига Независимых Экспертов):
e-mail: liga@kamchatka.ru

30 Апреля 2002 г.:

Проблемы здравоохранения в с.Ковран
С 1995 года в Ковране не было врача. В настоящее время уже полгода по контракту работает в участковой больнице врач-хирург. Село насчитывает чуть более 400 человек. До соседнего села (с.Усть-Хайрюзово) 20 км, но в связи с отсутствием регулярного транспортного сообщения выбраться туда очень тяжело. Больным, которых направляют в Усть-Хайрюзойскую участковую больницу к специалистам, приходится зимой добираться на перекладных, поскольку в больнице нет зимнего транспорта. Санрейсы выполняются только в экстренных случаях и поэтому тем, кому повезет улететь в районную больницу, при выписке приходится ожидать санзадания, т. к. рейсовых самолетов или вертолетов до Усть-Хайрюзово нет. 
	В больнице уже давно не производился капитальный ремонт, отсутствует мебель. Очень тяжело с медикаментами, перевязочным материалом, необходимыми препаратами. Жителям приходится самим покупать медикаменты в аптеке, которая находится в Усть-Хайрюзово. Основные продукты питания в больнице имеются, но по калорийности они не соответствует нормам. 
	Больница рассчитана на 10 коечных мест, но зимой и весной всегда переполнена. 
	Молодых специалистов в больнице нет. Выпускники школ не могли поступать в медицинские ВУЗы и средне-специальные учебные заведения из-за того, что несколько лет в средней школе с.Ковран не было специалистов по химии и биологии. Может быть, сейчас ситуация изменится, в школе в этом учебном году появился специалист. 
	Тяжелая социальная обстановка сказывается в первую очередь на молодежи и стариках. Смертность в с.Ковран превышает рождаемость, полная семья – редкость для села. Процветает пьянство и алкоголизм не только среди юношей, но и девушек - будущих матерей. Дети рождаются слабые и болезненные. 
ЭЭ ИЦ «Лач», с.Ковран

7 Мая 2002 г.:

Маленькие поселки Камчатского Севера пытаются выжить
Село Хайрюзово – старейшее село полуострова. Посещение села, даже мимолетное, оставляет в душе тяжелое впечатление, горький осадок. Старые, разваливающиеся дома, отсутствие снабжения, множество нерешенных проблем, безысходность людей – вот что сразу же бросается в глаза приезжему. Проблемы в селе очень острые – безработица, отсутствие основных продуктов питания, транспорта (часто жители села в случаях необходимости ходят пешком до соседних сел: Усть-Хайрюзово, Ковран). Сейчас вскрылась река, и люди рады этому безмерно – вскоре появится первая рыба. Давно назрела необходимость иметь в этом исконном ительменском селе настоящего лидера, который бы смог повести за собой людей, потому что пассивность и равнодушие разъедают душу. 
ЭЭ ИЦ «Лач» с.Ковран

НОВАЯ ЛИТЕРАТУРА:

ИДЕНТИЧНОСТЬ И ЭКОЛОГИЯ В АРКТИЧЕСКОЙ СИБИРИ
[IDENTITY AND ECOLOGY IN ARCTIC SIBERIA]
Дэвид Дж. Андерсон (David G. Anderson)
Оксфорд Юниверсити Пресс. Оксфорд, 2002. 280 с. Цена: 17,99 фунтов стерлингов.

Это авторское описание коллектива оленеводов из отдаленного Таймырского полуострова Сибири. Автор дает подробное описание каждодневной жизни малоизвестной группы эвенков, о том, как они решают экологические и экономические проблемы. В его работе рассматриваются вопросы идентичности, национализма, экологии, а также дано картирование изменений, вызванных формированием и недавним распадом Советского Союза.

Сайт http://www.oup.co.uk/isbn/0-19-925082-0
представляет книгу и имеет файл с образцом главы в формате PDF. Первая глава размещена в файле Оксфордского Университета в формате PDF на сайте
 http://www.oup.co.uk/pdf/0-19-823385-X.pdf

РАБОТАЯ СО СТАРИКАМИ-АБОРИГЕНАМИ
[WORKING WITH ABORIGINAL ELDERS]
Руководство для администраторов, работников здравоохранения, основанное на данных обучения стариков-аборигенов
Джонатан Х. Эллербай (Jonathan H. Ellerby)
Нэйтив стадис пресс. Виннипег, 2002. ISBN 0-9686138-2-9. Цена: $15.00.

Это руководство, основанное на данных обучения и эксперимента с отдельной группой местных пожилых людей и учителей по культуре, охватывает широкий спектр институциональных конфликтов и проблем. Оно предлагает способы разрешения конфликта и обеспечивает необходимой информацией работников здравоохранения и программных администраторов с целью эффективной работы со стариками. Хотя материал сфокусирован на проблемах здравоохранения, он естественно трансформируется во многие институциональные проблемы, включая образование, исследование, правосудие.
	В первой части расположены вопросы, которые поднимают работники здравоохранения, непосредственно работающие с пожилыми людьми, такие как: 
-	Кто является пожилым?
-	Как пожилой человек подготовлен?
-	Чем занимается пожилой человек?
-	Какой протокол подходит для работы с пожилым человеком?
	Вторая часть раскрывает административные проблемы при использовании труда пожилых людей: наем, оплата, групповая работа, конфиденциальные вопросы, обязательства.
 
Контакт: 
Native Studies Press, 539 Fletcher Argue Bldg., University of Manitoba, Winnipeg, R3T 5V5 Canada
Тел.: (+1) 204-474-7352, факс: (+1) 204-474-7657
E-mail: native-studies-press@cc.umanitoba.ca

ЛЮДИ ТУНДРЫ: СЕВЕРЯНЕ В ПОСТ-КОММУНИСТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД
[PEOPLES OF THE TUNDRA: NORTHERN SIBERIANS IN THE POST-COMMUNIST TRANSITION]
Джон Зайкер (John Ziker)
Вэйвлэнд пресс. Проспект Хайт IL, 2002. 208 с. ISBN: 1577662121. Цена: $12.95.

Работа Дж.Зайкера о долганах и нганасанах усть-авамской общины является ценным вкладом в антропологию пост-социалистического периода, антропологию Севера, сибирскую этнографию. Книга раскрывает в этнографических деталях местную хозяйственную деятельность, историю, демографию, космологию, природопользование, родство и соотносит их с антропологическими проблемами о человеке, с устойчивым развитием и традицией, с взаимоотношениями между колонизаторами и колонизированными. В книге описываются драматические изменения, произошедшие с коренными народами центральной низменности Таймыра из-за распада Советского Союза, особенно: усилившаяся изоляция отдаленных общин при переходе к стратегии выживания в условиях отсутствия рынка; сходство традиций у долган и нганасан, увеличивающаяся социально-экономическая дифференциация между отдаленными общинами и городскими центрами.
 
Информация и заказ:
Waveland Press, Inc., PO Box 400, Prospect Heights, IL 60070
Тел.: (+1) 847-634-0081, факс: (+1) 847-634-9501
http://www.waveland.com

ИТЕЛЬМЕНСКИЙ ЯЗЫК И КУЛЬТУРА
[ITELMEN LANGUAGE AND CULTURE]
Майкл Дюр (Michael Dürr), Эрик Кастен (Erich Kasten), Клавдия Халоймова (Klavdiya Khaloimova).
Этнографическая библиотека на компакт-дисках. Вып.3. Waxmann Verlag. Münster/New York 2002. ISBN 3-89325-948-1
Этот компакт-диск (CD) - один из результатов проекта. В проекте эксперты из Запада и представителей коренного населения сотрудничают с целью сохранения ительменского языка и традиционной культуры. Трехязычный CD – ительменский, русский, английский – адресован не только школьной аудитории, но и решает педагогические задачи на Камчатке. CD основан на иллюстрированном школьном учебнике, который содержит словарь и фразеологизмы из речи южных ительменов (Хайрюзово). Этот материал дополнен несколькими текстами и словарем из других диалектов. Данные представлены в письменной форме и на слух. Также включен дополнительный визуальный материал об ительменской культуре: фотографии и видеоклипы.

Контакт:
пр-р Эрик Кастен (Dr. Erich Kasten)
E-mail: kasten@snafu.de

ЯЗЫКИ НАРОДОВ СЕВЕРА В ХХ ВЕКЕ
Очерки языкового сдвига
Вахтин Н.Б. 
СПб.: Дмитрий Буланин, 2001. – 338 с. ISBN 5-86007-298-8.

Книга посвящена описанию и анализу процессов языкового сдвига у коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока России и состоит из двух частей. В первой части сведен воедино разбросанный по разным изданиям социолингвистический материал по языкам этих народностей; материал систематизирован и излагается в хронологическом порядке. Эта часть может быть использована как справочник. Вторая часть посвящена интерпретации данных: анализу причин происходящих процессов, их характеристик и региональных особенностей с опорой на современные социолингвистические теории языкового сдвига на фоне экономических, социальных и политических изменений в жизни народов Севера за последние 50-70 лет. В книге использованы не только опубликованные материалы, но и полевые данные автора, имеющего 25-летний опыт работы в районах Крайнего Севера.

Контакт: 
Вахтин Николай Борисович, Европейский университет в С-Петербурге, Россия, 191187 С-Петербург
у.Гагаринская, д.3
тел. 7(812)-275-5257, e-mail: nik@eu.spb.su

НАРОДЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 90-Х ГОДОВ ХХ В. Экономика. Культура. Политика. 
Лопуленко Н.А. 
Обзор по материалам российской прессы. М.: Старый сад, 2000. – 342 c. ISBN 5-89930-033-7. 

В книге на основе аналитического обзора статей отечественной центральной и региональной прессы сделана попытка представить современные проблемы малых народов Севера России во взаимосвязи с национальными отношениями и общими социально-экономическими процессами северного региона.

Контакт: 
Лопуленко Наталина Андреевна, 
Институт этнологии и антропологии
Россия 117334 Москва, Ленинский пр. 32 А

ТРАДИЦИОННОЕ ОЛЕНЕВОДЧЕСКО-ПРОМЫСЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ТАЙМЫРА
Клоков К.Б., Шустров Д.Н. 
Под ред. академика РАСХН Е.Е.Сыроечковского. М.: ЦОП типографии Издательства СПбГУ, 1999. – 124 с.

Монография посвящена проблемам северного оленеводческо-промыслового хозяйства коренных народов Таймырского автономного округа. Рассмотрена история формирования этнохозяйственных ареалов и современное положение основных отраслей традиционного хозяйства: рыболовства, охотничьего промысла и оленеводства. Предложены пути улучшения его организации за счет создания на территории округа торгово-заготовительных факторий. Отдельная глава посвящена вопросам переработки продукции рыбного промысла. 

Контакт:
Клоков Константин Борисович, Институт географии
Россия, 199004 С-Петербург, Средний пер., 41
Тел. 7 (812) 310-8235
e-mail: klokov@mailbox.alhor.ru

МЕДВЕДЬ И МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ СЕВЕРА. РАССКАЗЫ О РОССИИ И КОРЕННЫХ НАРОДАХ 
[BJØRNEN OG DE SMÅ FOLK I NORD - BERETNINGER OM RUSLAND OG DETS OPRINDELIGE FOLK]
Айталина В.Алексеева, Мэдс Фегтеборг
Копенгаген, Натюр ог фолк и норд, 2002. – 300 с. Цена 300 датских крон (ок. $ 33.00).

Новая книга о России и коренных народах на датском языке будет издана в июне. Небольшая глава книги опубликована как специальное издание в журнале “Снеуглен” ("Sneuglen") (А.В.Алексеева-Фегтеборг, цена 30 датских крон).

Контакт:
Арктическая информация (Arctic Information)
Møntergade 16, DK-1116 Copenhagen K. 
Тел.: +45 33130292
факс: +45 33320992
эектронный адрес: arctic@arctic-peoples.dk

Встречи, семинары, конференции:

1-3 августа 2002 г. – 13 конференция исследования инуитов
г.Анкоридж, Аляска

Контакт: Гордон Пуллар, Отдел коренных народов Аляски и развития сельской местности, Университет Аляски, Фэрбэнкс (Gordon L. Pullar, Department of Alaska Native & Rural Development, University of Alaska Fairbanks)
Тел.: (+1) 907-279-2700
Эл.почта: g.pullar@uaf.edu

4-6 августа 2002 г. – конференция «Равенство между мужчиной и женщиной. Женщины в Арктике»
Саарисэлькэ, Инари, Финляндия

Экономические, политические, культурные и экологические изменения в арктических обществах имели серьезное воздействие на экономическое и культурное положение женщин и мужчин. Однако, вопросы энергетики, экономики, окружающей среды имеют тенденцию доминировать в политическом стратегии, касающейся арктической зоны. Повседневная жизнь женщин в этом контексте преимущественно отсутствует. Необходимо внести в повестку дня и большую политику гендерные проблемы. 
	Существует необходимость обратить внимание на положение женщины в Арктике и предоставить голос женщинам, чтобы поделиться своим опытом, взглядами, интересами относительно действий в будущем. Конференция предлагает провести форум для дискуссий и контактов с целью разработки идей и предложений для дальнейших действий, которые могли бы быть предприняты Арктическим Советом и другими учреждениями. 

Темы конференции: 
1.	Женщины и работа в Арктике
2.	Права человека в Арктике в гендерной перспективе:
2а. Гендер в самоопределении коренных народов
2б. Насилие против женщин и эксплуатация женщин

организаторы: Арктический Совет, Совет Министров северо-европейских стран
язык: одновременный перевод с и на русский и на английский
тезисы: до 15 февраля 2002 г.
контакт: Лаура Тохка, координатор, отделение исследований женских проблем, Университет Тампере, Финляндия (Laura Tohka, Conference Co-ordinator, Department of Women's Studies, FIN-33014 University of Tampere, Finland)
Тел.: (+358) 3-215 8982
факс: (+358) 3-215 6562
эл.почта: laura.tohka@uta.fi
Веб-сайт:  http://www.arctic-council.org/pmeetings/gender/1st.asp 

11 –13 августа 2002 г. – 5-я конференция парламентариев арктических регионов
г.Тромсё, Норвегия

контакт: М-р Кьель Мире-Йенсен, Стуртингет (Норвежский парламент), Осло, Норвегия (Mr. Kjell Myhre-Jensen, Stortinget, N-0026 Oslo, Norway)
тел.: (+47) 23 32 36 01
факс: (+47) 23 31 38 62
эл.почта: apc2002@stortinget.no
веб-сайт: http://www.grida.no/parl

1-4 октября 2002 г. – 2-й международный симпозиум АМАП о загрязнении окружающей среды в Арктике 
г.Рованиеми, Финляндия

Контакт: секретариат АМАП, Осло, Норвегия (AMAP Secretariat, N-0032 Oslo, Pb. 8100 Dep,. Norway)
Тел.: .(+47) 23 24 1630
факс: (+47) 22 67 6706
эл.почта: amap@amap.no
веб-сайт: http://www.amap.no/

30 марта – 1 апреля 2003 г. – 7-й международный симпозиум по горному делу в Арктике
Икалуит, Нунавут, Канада
 
7-й Международный симпозиум по горному делу в Арктике пройдет в Икалюит, Территория Нунавут, в начале весны 2003 г. Икалюит – столица новой Территории Канады, до нее легко добраться из г.Нуук, Гренландия, из гг.Оттавы, Монреаля и Йеллоунайф и из других мест крайнего севера Канады. Все полевые поездки до симпозиума и после будут совершаться из Икалюит.
	Запланирована всесторонняя техническая программа. Общественные мероприятия будут связаны с местной культурной и досуговой деятельностью. Для включения доклада в материалы симпозиума необходимо его представление на симпозиуме. 

Темы симпозиума:
1)	История развития горной промышленности.
2)	Горное дело в условиях ограничений.
3)	Технологии промышленной разведки в Арктике.
4)	Проблемы окружающей среды в Арктике.
5)	Общие проблемы горного дела в Арктике.
6)	Экономика развития горного дела в Арктике.
7)	Прекращение эксплуатации шахт в Арктике.

Тезисы принимаются до 1 апреля 2002 г. Просьба посылать тезисы на имя профессора Джона И. Удда (Dr. John E. Udd), ведущего ученого.
Адрес: научная лаборатория по горно-минеральным исследованиям природных ресурсов Канады (Mining and Mineral Sciences Laboratories, Natural Resources Canada), c/o 555 Booth Street, Ottawa, Ontario, Canada, K1A 0G1
тел: (+1) 613/947-8383
факс: (+1) 613/996-2597
электронная почта: judd@nrcan.gc.ca
веб-сайт: http://www.nunanet.com/~cngo/isma.html

НОВЫЕ ССЫЛКИ, НАЙДЕННЫЕ В ИНТЕРНЕТЕ

Северный форум – The Northern Forum 
http://www.northernforum.org 

Университет Арктики – University of the Arctic
http://www.urova.fi/home/uarctic/

Группа исследователей Сибири – Siberia Research Group, Max-Planck Institute for Social Anthropology
http://www.eth.mpg.de/research/siberia

Ассоциация ненецкого народа “Ясавэй” – Association of the Nenets People “Yasavey”
http://www.raipon.net/yasavey

Хабаровская краевая Ассоциация народов Севера – Khabarovsk Regional Association of the Peoples of the North
http://www.raipon.net/khab-ilc